« ежегодно в стране сгорает целый город на 130 тыс. жителей- квартиры, дома престарелых, кафе, рынки, дискотеки…» Сергей Шойгу: «Спешите жить». АИФ 24. - презентация

1 « ежегодно в стране сгорает целый город на 130 тыс. жителей- квартиры, дома престарелых, кафе, рынки, дискотеки…» Сергей Шойгу: «Спешите жить». АИФ 24 от Научно-методические основы пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности при проведении строительно- монтажных работ докладчик: профессор Евгений Борисович Колтунов Научно-методические основы пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности при проведении строительно- монтажных работ докладчик: профессор Евгений Борисович Колтунов

2 Основные элементы строительной площадки СТО НОСТРОЙ Въезд (выезд) на площадку 3. Производственные запасы 2. Склады 1. Бытовки II. Строящиеся здание 4. Кран 5. Сварочные и другие огневые работы 6. Монтажная зона 7. Временное водоснабжение 8. Охрана 9. ПМК Ограждение, Освещение, Инженерные сети I.Временные здания Пожарная связь и сигнализация, Энергоснабжение

3 Требования по обеспечению первичными средствами пожаротушения и их содержанию на строительных площадках 1. Огнетушители В офисах, общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должно размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Помещения категории Д могут не оснащаться огнетушителями, если их площадь не превышает 100 кв. м. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать: - 20 м для общественных зданий и сооружений; - 30 м для помещений категории А, Б и В; - 40 м для помещений категорий В и Г; - 70 м для помещений категории Д. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений не высоте не более 1,35 м. 2. Вода Вода пригодна для тушения большинства легковоспламеняющихся и горючих веществ. Воду нельзя применять для тушения ряда органических жидкостей и химических соединений, а также для подавления очага пожара на электроустановках, находящихся под напряжением. В соответствии с требованиями ГОСТ бочки для хранения воды должны иметь объем не менее 0,2 куб. м и комплектоваться ведрами. Ящики для песка должны иметь объем 0.5, 1.0 и 3.0 куб. м и комплектоваться совковой лопатой. 3. Песок Емкости для песка, входящие в конструкцию пожарного стенда, должны быть вместимостью не менее 0,1 куб. м. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков. 4. Асбестовое полотно Асбестовые полотна, грубошерстные ткани и войлок размером не менее 1 х 1 м предназначены для тушения небольших очагов пожаров при воспламенении веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха. Асбестовое полотно, войлок рекомендуется хранить в металлических футлярах с крышками, периодически (не реже одного раза в три месяца) просушивать и очищать от пыли. Для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, а также на территории объектов должны оборудоваться щиты (пункты).

4 Нормы и правила ППБ в строительстве 1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ф 3 2. СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» В данном документе отображены требования ПБ на всех этапах строительства здания (сооружения). Приоритетным требованием является безопасность людей. На проектной стадии учитывается назначение будущего объекта и ему присваивается степень огнестойкости. Исходя из этого, выбираются строительные материалы, определяются противопожарные выходы, лестницы преграды. Выбирается тип противопожарной сигнализации и система тушения огня. Намечаются пожарные проезды, водоемы ( в том числе искусственные) или пожарные гидранты, бездымные пути эвакуации и т.д. Подготовительный период. 3. СНиП «Техника безопасности в строительстве» На этапе строительства Готовый объект принимается рабочей группой или государственной комиссией. Подписанный «Акт сдачи в эксплуатацию» является документом, на основании которого начинается эксплуатация законченного строительством здания (сооружения). С этого момента начинают действовать пункты СНи Па, обеспечивающие ППБ. Смонтированные противопожарные системы должны быть протестированы и опробованы на работоспособность. 4. Стандарт СТО НОСТРОЙ Стандарт взаимоувязан со стандартами Национального объединения строителей по производству строительных работ и оценке соответствия, национальными стандартами и строительными нормами и правилами 5. Правила ППБ 01-03, устанавливают общие требования пожарной безопасности, являются обязательными для исполнения всеми работниками, работающими в строительной организации ( как постоянно, так и временно). 1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ф 3 2. СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» В данном документе отображены требования ПБ на всех этапах строительства здания (сооружения). Приоритетным требованием является безопасность людей. На проектной стадии учитывается назначение будущего объекта и ему присваивается степень огнестойкости. Исходя из этого, выбираются строительные материалы, определяются противопожарные выходы, лестницы преграды. Выбирается тип противопожарной сигнализации и система тушения огня. Намечаются пожарные проезды, водоемы ( в том числе искусственные) или пожарные гидранты, бездымные пути эвакуации и т.д. Подготовительный период. 3. СНиП «Техника безопасности в строительстве» На этапе строительства Готовый объект принимается рабочей группой или государственной комиссией. Подписанный «Акт сдачи в эксплуатацию» является документом, на основании которого начинается эксплуатация законченного строительством здания (сооружения). С этого момента начинают действовать пункты СНи Па, обеспечивающие ППБ. Смонтированные противопожарные системы должны быть протестированы и опробованы на работоспособность. 4. Стандарт СТО НОСТРОЙ Стандарт взаимоувязан со стандартами Национального объединения строителей по производству строительных работ и оценке соответствия, национальными стандартами и строительными нормами и правилами 5. Правила ППБ 01-03, устанавливают общие требования пожарной безопасности, являются обязательными для исполнения всеми работниками, работающими в строительной организации ( как постоянно, так и временно).

5 Типовые нарушения (более 1.5 тыс.) ППБ на стройках г. Москвы в 2013 г 1. Нарушения при эксплуатации электрооборудования (325 случая). По статистике МЧС РФ в 2013 г. в России произошло более 42 тыс. пожаров, вызванных эксплуатацией электрических сетей и электрооборудования в аварийном режиме. Такие пожары унесли жизни более 2-х тысяч людей, а ущерб от них составил порядка 6 млрд. руб. 2. Складирование строительных материалов на строительной площадке (268 случая) 3. Отсутствие противопожарной автоматики и средств пожаротушения в бытовых городках (229) 4. Отсутствие плана пожарной защиты (194) 5. Остальные нарушения (484) касаются несоблюдения режима курения, отсутствия первичных средств пожаротушения на основных элементах строительной площадки, ведения огневых работ и несоблюдения противопожарных разрывов при размещении бытовок. 6. В ходе рейдов также зафиксировано 33 случая проживания рабочих на строительной площадке. 1. Нарушения при эксплуатации электрооборудования (325 случая). По статистике МЧС РФ в 2013 г. в России произошло более 42 тыс. пожаров, вызванных эксплуатацией электрических сетей и электрооборудования в аварийном режиме. Такие пожары унесли жизни более 2-х тысяч людей, а ущерб от них составил порядка 6 млрд. руб. 2. Складирование строительных материалов на строительной площадке (268 случая) 3. Отсутствие противопожарной автоматики и средств пожаротушения в бытовых городках (229) 4. Отсутствие плана пожарной защиты (194) 5. Остальные нарушения (484) касаются несоблюдения режима курения, отсутствия первичных средств пожаротушения на основных элементах строительной площадки, ведения огневых работ и несоблюдения противопожарных разрывов при размещении бытовок. 6. В ходе рейдов также зафиксировано 33 случая проживания рабочих на строительной площадке.

6 Документы пожарной безопасности, которые должны быть на строительной площадке План пожарной безопасности. Состоит из основной и графической частей. Устанавливает общий противопожарный режим но объекте. Положение о пожарно-технической комиссии и добровольных пожарных дружинах ( если они создаются). Инструкция о мерах пожарной безопасности в административном здании (офисе). Инструкция инженеру по пожарной безопасности. Конспекты по проведению вводного, первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности (ПБ). Инструкции ответственным лицам по ПБ на участках строительной площадки. Журналы учета всех проводимых мероприятий по ПБ. План пожарной безопасности. Состоит из основной и графической частей. Устанавливает общий противопожарный режим но объекте. Положение о пожарно-технической комиссии и добровольных пожарных дружинах ( если они создаются). Инструкция о мерах пожарной безопасности в административном здании (офисе). Инструкция инженеру по пожарной безопасности. Конспекты по проведению вводного, первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности (ПБ). Инструкции ответственным лицам по ПБ на участках строительной площадки. Журналы учета всех проводимых мероприятий по ПБ.

7 ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА ПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА | N | Наименование |Часы| |темы| | | |----| |----| |1 |Введение. Законодательная база в области пожарной |2 | | |безопасности. Основные положения | | |----| |----| |2 |Общие понятия о горении и пожаро- взрывоопасных |2 | | |свойствах веществ и материалов, пожарной опасности | | | |зданий | | |----| |----| |3 |Пожарная опасность в организации |4 | |----| |----| |4 |Меры пожарной безопасности при проведении |4 | | |пожароопасных работ, хранении веществ и материалов. | | | |Основная нормативная документация | | |----| |----| |5 |Требования пожарной безопасности к путям эвакуации |2 | |----| |----| |6 |Общие сведения о системах противопожарной защиты в |2 | | |организации | | |----| |----| |7 |Организационные основы обеспечения пожарной |5 | | |безопасности в организации | | |----| |----| |8 |Действия работников при пожарах |2 | |----| |----| |9 |Практические занятия |5 | Продолжительность обучения - 28 часов ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА | N | Наименование |Часы| |темы| | | |----| |----| |1 |Введение. Законодательная база в области пожарной |2 | | |безопасности. Основные положения | | |----| |----| |2 |Общие понятия о горении и пожаро- взрывоопасных |2 | | |свойствах веществ и материалов, пожарной опасности | | | |зданий | | |----| |----| |3 |Пожарная опасность в организации |4 | |----| |----| |4 |Меры пожарной безопасности при проведении |4 | | |пожароопасных работ, хранении веществ и материалов. | | | |Основная нормативная документация | | |----| |----| |5 |Требования пожарной безопасности к путям эвакуации |2 | |----| |----| |6 |Общие сведения о системах противопожарной защиты в |2 | | |организации | | |----| |----| |7 |Организационные основы обеспечения пожарной |5 | | |безопасности в организации | | |----| |----| |8 |Действия работников при пожарах |2 | |----| |----| |9 |Практические занятия |5 | Продолжительность обучения - 28 часов

8

9 Цель и задачи охраны труда в строительной организации должно быть решено пять основных задач: 1. Обеспечение безопасных условий труда. 2. Обеспечение безвредных условий труда. 3. Поддержание работоспособности работников. 4. Предупреждение аварий. 5. Готовность организации к локализации аварий и их последствий должно быть решено пять основных задач: 1. Обеспечение безопасных условий труда. 2. Обеспечение безвредных условий труда. 3. Поддержание работоспособности работников. 4. Предупреждение аварий. 5. Готовность организации к локализации аварий и их последствий

10 Принципиальная схема управления Системой ОТ и ПБ в строительной организации Управляющее воздействие (процедуры управления) Информация о состоянии объектов Органы управления Объекты управления

11 Делегирование полномочий по ОТ и ПБ в строительной организации (вариант) п.п. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ПБ СОГЛАСНО СТ. 212 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНЫ РАБОТОДАТЕЛЕМ Должностные лица, на которых работодатель возлагает обязанности по обеспечению требований охраны труда* ВС М 1. Безопасность работников при строительстве и эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов Применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты Соответствующие требованиям охраны труда и ТБ условия труда на каждом рабочем месте Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством Приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением + 1. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, обязательных психиатрических освидетельствований, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями + 1. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты Предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, необходимых для осуществления ими своих полномочий + 1. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний + 1. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда Беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний + 1. Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля + 1. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний + 1. Ознакомление работников с требованиями охраны труда Разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда и ТБ для работников Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда и ТБ в соответствии со спецификой деятельности организации + В – высшее звено управления организацией: руководитель организации, его заместители, технический руководитель (главный инженер), его заместители, главные специалисты; С - среднее звено управления организацией: руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, служб, отделов), их заместители: М – младшее звено управления: мастера, мастера, прорабы.

12 Делегирование полномочий по ОТ и ПБ в строительной организации (продолжение) Одновременно с делегированием обязанностей руководители и специалисты наделяются соответствующими правами, устанавливаются пределы их ответственности. Руководитель организации Заместители руководителя организации и другие руководители высшего звена управления Руководители и специалисты среднего звена управления Руководители и специалисты низового звена управления

13 Кадровая служба Кадровая служба принимает непосредственное участие: В разработке локальных нормативных актов организации: трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и ряда других. Важными функциями этой службы являются работа с персоналом, участие в аттестации рабочих мест. Проведение социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований. В разработке локальных нормативных актов организации: трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и ряда других. Важными функциями этой службы являются работа с персоналом, участие в аттестации рабочих мест. Проведение социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований.

14 Инструктажи и обучение рабочих охране труда и промышленной безопасности на протяжении трудовой деятельности Виды инструктажей: При приеме на работу проводятся инструктажи: вводный; первичный. На протяжении трудовой деятельности проводятся инструктажи: первичный для рабочих, переводимых на работу по другой профессии (из другого структурного подразделения); текущий для рабочих, выполняющих работы по нарядам (в соответствии с межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями по ОТ и ПБ); повторный; целевой; внеплановый. Основными нормативными правовыми актами, определяющими порядок проведения инструктажей, являются: Межотраслевые (отраслевые) правила и инструкции по охране труда и промышленной безопасности; ГОСТ – 90 «Организация обучения безопасности труда». Виды инструктажей: При приеме на работу проводятся инструктажи: вводный; первичный. На протяжении трудовой деятельности проводятся инструктажи: первичный для рабочих, переводимых на работу по другой профессии (из другого структурного подразделения); текущий для рабочих, выполняющих работы по нарядам (в соответствии с межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями по ОТ и ПБ); повторный; целевой; внеплановый. Основными нормативными правовыми актами, определяющими порядок проведения инструктажей, являются: Межотраслевые (отраслевые) правила и инструкции по охране труда и промышленной безопасности; ГОСТ – 90 «Организация обучения безопасности труда».

15 Нормы оснащения помещений ручными огнетушителями Категория помещения Предельная защищаемая площадь, м 2 Класс пожара Пенные и водные огнетушите ли вместимос тью Порошковые огнетушители вместимостью, л/ массой огнетушащего вещества, кг Хладоновы е огнетушите ли вместимос тью 2 (3) л Углекислотные огнетушители вместимостью, л/ массой огнетушащего вещества, кг 10 л 2/25/410/92/25 (8)/ 3 (5) А, Б, В (горючие газы и жидкости) 200 А2 ++– ––– В4 +– –– С–– –– D–– ––– (Е)–– ––2 ++ В400 А ––2 + D–– 1 ++––– (Е)–– Г800 В2 +– ––– С– ––– Г, Д1800 А ––– D–– ––– (Е)– Общественные здания 800 А ––4 + (Е)–– Примечания: класс А - пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (древесина, текстиль, бумага); класс В - пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ; класс С - пожары газов; класс D - пожары металлов и их сплавов; класс (Е) - пожары, связанные с горением электроустановок

16 Анализ состояния охраны труда в организации Анализ состояния охраны труда в организации включает четыре операции: 1) собственно анализ, 2) оценку, 3) прогноз, 4) выводы. 1. Анализ Анализ является первым звеном процесса управления охраной труда. Анализу подлежат: состояние и причины травматизма; состояние и причины профессиональной заболеваемости; состояние и причины инцидентов и аварий; состояние рабочих мест; состояние производственных объектов; данные, характеризующие организационно-профилактическую работу Анализ состояния охраны труда в организации включает четыре операции: 1) собственно анализ, 2) оценку, 3) прогноз, 4) выводы. 1. Анализ Анализ является первым звеном процесса управления охраной труда. Анализу подлежат: состояние и причины травматизма; состояние и причины профессиональной заболеваемости; состояние и причины инцидентов и аварий; состояние рабочих мест; состояние производственных объектов; данные, характеризующие организационно-профилактическую работу

17 Основные нормативно-правовые акты, определяющие обязанности и ответственность работодателя и работников в области по охране труда Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Трудовой кодекс Российской Федерации от ФЗ. Кодекс об административных правонарушениях РФ. Федеральный закон от ФЗ. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ ). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ ). Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Госдумой РФ (в ред. Федерального закона от ФЗ). Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от ФЗ. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от ФЗ. ПРИКАЗ МЧС РФ от 31 декабря 2002 г. N 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТ РО )». ПРИКАЗ МЧС России от 15 февраля 2005 года 74 «Об организации работы по охране труда в системе МЧС России». ЗАКОН города Москвы от 12 марта 2008 г. 11 «Об охране труда в городе Москве».

18 Спасибо за внимание Контролер КК Партнерства профессор Колтунов Евгений Борисович: электронная почта: тел. раб. 8(495) ; тел. моб Контролер КК Партнерства профессор Колтунов Евгений Борисович: электронная почта: тел. раб. 8(495) ; тел. моб