Установка и эксплуатация приборов учета в многоквартирных домах: требования и варианты реализации

Желаемые результаты от установки приборов учета Выполнение требований ст.13 закона от ФЗ «Об энергосбережении…» Расчет граждан за воду, тепло, газ, электрическую энергию по общедомовым приборам учета Отсутствие выпадающих доходов и оборотных средств у УО (ТСЖ) и РСО в связи с расчетами граждан по общедомовым приборам учета Исключение административной ответственности у УО и РСО за невыполнение закона 261-ФЗ (п.4 ст.9.16 КоАП – до 30 тыс.руб.) Достижение показателей эффективности МО в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Этапы подготовки к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним Описание требований и условий установки ПУ Описание ограничений к установке приборов учета и проведению по ним расчетов Определение возможных вариантов установки приборов учета и их оценка при существующих и моделируемых договорных отношениях Определение этапов проведения работы по подготовке к установке ПУ, непосредственно установке ПУ и перехода на расчеты по ПУ

Требования Закона 261-ФЗ к установке ПУ и условия их установки (1) До собственники помещений в МКД (ч.5 ст.13), а с до РСО (ч.12 ст.13) обязаны совершить действия по установке ИПУ и ОПУ Исключением являются ветхие и аварийные МКД и МКД с объемом потребления менее 5 к Вт-ч или 0,2 Гкал/час (ч.1 ст.13) ИПУ и ОПУ должны быть введены в эксплуатацию не позднее 1 месяца после даты установки и использоваться в расчетах за потребленные КР начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем введения в эксплуатацию (ч.2 ст.13) Основным источником финансирования ПУ являются средства граждан (ч.ч.5, 12 ст.13) ОМС и субъект имеют право оказывать поддержку определенным категориям потребителей поддержку за счет средств соответствующего бюджета (ч.12 ст.13), компенсировать расходы РСО по рассрочке платежей (ч.9 ст.13)

Требования Закона 261-ФЗ к установке ПУ и условия их установки (2) РСО обязано: - до предложить собственникам помещений в МКД установить ПУ (ч.10 ст.13 ); - после устанавливать ПУ любому обратившемуся (ч.9 ст.13) - предоставлять рассрочку платежей на срок до 5 лет, если иное не определено собственником жилого помещения (ч.9 ст.13 ) УО обязана: - предложить собственникам установить ПУ (ч.7 ст.12) - осуществить установку ПУ, если такой вид работ предусмотрен перечнем, утвержденным субъектом РФ (ч.4 ст.12)

Ограничения к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним (1) Основные ограничения связаны с тем, установку ПУ и расчеты по ним необходимо осуществить в рамках законодательства, действовавшего до принятия Закона 261, и трудностями исполнения такого законодательства: Осуществление расчетов за холодную и горячую воду в нарушение ПП 307 по индивидуальным приборам учета Установленные нормативы потребления КУ не соответствуют фактическому объему потребления В МКД осуществляется не санкционированное пользование ресурсами (временно проживающие, вмешательство в работу ИПУ, потребление ресурсов без его должного учета) при отсутствии в действующем законодательстве действенных норм по исключению или наказанию за такое несанкционированное пользование Неоднозначное законодательство и сложившаяся судебная практика по поводу определения Исполнителя КУ Отсутствие действенных механизмов по работе с неплательщиками за услуги холодного и горячего водоснабжения и отопление

Ограничения к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним (2) Отсутствие возможности у РСО применять санкции за неплатежи УО (ТСЖ) Ограниченность платы за содержание и ремонт жилых помещений при требовании к УО (ТСЖ) выполнить весь комплекс работ по общему имуществу МКД (Постановление президиума ВАС от /10) В нарушение ПП 491 и ПП 307 включение расходов на электрическую энергию, потребляемую в МОП, в плату за содержание и ремонт жилого помещения Отсутствие механизмов понуждения собственников жилых помещений установить ИПУ и ОПУ Риски снижения у РСО объемов реализации и, как следствие, возникновение выпадающих доходов при ограничении роста тарифов предельными индексами Отсутствие в некоторых жилых помещениях и МКД условий для установки ПУ без дополнительных расходов по приведению системы в необходимое состояние

Возможные источники финансирования мероприятий по установке ПУ Плата за содержание и ремонт жилого помещения: - за вид работы «установка и эксплуатация ПУ» - оплата услуг по измерению объемов Экономия ресурсов от реализации мероприятий по энергосбережению (ст.19 Закона 261-ФЗ) Бюджетные средства Предоставление в пользование мест общего пользования Тарифы на воду, тепло, газ, электрическую энергию

Рекомендации Из всех многоквартирных домов исключить аварийные, ветхие многоквартирные дома и с объемом потребления до 5 к Вт/ч и 0,2 Гкал/ч Перейти на расчеты за холодную и горячую воду с гражданами, у которых установлены ИПУ, по нормативам потребления Перейти на расчеты за электрическую энергию в части МОП в соответствии с нормами ПП 307 с исключением из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на электрическую энергию Провести опытные замеры потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах с целью установления отклонения от размера платы, рассчитываемого в 2010 г., определения экономии в оплате или сумм доначисления, оплата которых должна осуществляться из бюджета ОМС (ч.13 ПП от ) Провести анализ многоквартирных домов на предмет возможности установки приборов учета; Сгруппировать многоквартирные дома по уровню надежности оплачивать услуги по ОПУ (из средств граждан и бюджета) и расходов на установку приборов учета Определить требования к приборам (узлам) учета Определить многоквартирные дома, в которых возможно заключить энергосервисные договора Провести в МКД собрания по поводу установки ОПУ (до ) с определением источника проведения такой установки