НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ ІНСТИТУТ ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КЕРІВНИХ КАДРІВ МЕХАНІЗМИ ЗЕБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДВИЩЕННЯ СЛУЖБОВОЇ ДИСЦИПЛІНИ КАЛЬНИШ Юрій Григорович доктор наук з державного управління, професор

Дисципліна певний порядок поведінки людей, що відповідає загальноприйнятим суспільним нормам права й моралі, а також вимогам тої чи іншої організації

Виконавська (службова) дисципліна комплексне поняття сфери трудової діяльності людини, яке відображає відповідність виконуваних службовцем робіт, а також його особистої поведінки під час їх виконання, внутрішнім вимогам організації-працедавця, встановленим нормативно та прийнятим в суспільстві правилам трудової поведінки й технологічним стандартам виконуваних робіт і їх кінцевого результату

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ службова дисципліна - неухильне додержання Присяги державного службовця, сумлінне виконання службових обовязків та правил внутрішнього службового розпорядку

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ VIIІ. Глава 1. Службова дисципліна Стаття 61. Забезпечення службової дисципліни 1. Службова дисципліна забезпечується шляхом: 1) дотримання у службовій діяльності вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби та виконання правил внутрішнього службового розпорядку; 2) формування керівником державної служби у підпорядкованих державних службовців високих професійних якостей, сумлінного ставлення до виконання своїх посадових обовязків, поваги до прав і свобод людини і громадянина, їхньої честі та гідності, а також до держави, державних символів України; 3) поєднання керівниками усіх рівнів методів переконання, виховання і заохочення із заходами дисциплінарної відповідальності щодо підпорядкованих державних службовців; 4) поєднання повсякденної вимогливості керівників до підпорядкованих державних службовців з постійною турботою про них, виявленням поваги до їхньої честі та гідності, забезпеченням гуманізму та справедливості.

В межах службової дисципліни розрізняють: договірну дисципліну – виконання прийнятих на виконавця трудових зобовязань; трудову дисципліну – дотримання встановлених законодавством а також внутрішніми вимогами організації правил і норм трудової діяльності; технологічну дисципліну – дотримання встановленого організацією технологічного регламенту виконання робіт

Механізми забезпечення та підвищення службової дисципліни сукупність засобів, які, в межах встановлених законодавством норм і правил, дозволяють організації- працедавцю забезпечити, а при потребі – підвищити, належний рівень виконавської дисципліни своїх працівників

У загальному вигляді розрізняють: Нормативний Адміністративний Організаційний Ресурсний Технологічний Мотиваційний Інформаційний механізми забезпечення та підвищення службової дисципліни

Нормативний – комплекс заходів нормування і стандартизації праці та забезпечення умов її здійснення Організаційний – упорядкування виконавської структури та порядку взаємодії її елементів

Адміністративний – заходи управлінського впливу, які передбачають встановлення певної ієрархії підпорядкування та взаємодії працівників Мотиваційний – сукупність зовнішніх і внутрішніх умов, які зацікавлюють працівника у здійсненні певної трудової діяльності

Інформаційний – забезпечення працівників необхідною для виконання покладених на них функцій інформацією та організація належної інформаційної взаємодії між працівниками, а також між структурними одиницями організації-працедавця

Ресурсний – сукупність фінансових та інших матеріально-технічних умов здійснення праці Технологічний – регламентація порядку і технічних умов виконання робіт

Механізми забезпечення службової дисципліни Трудовий договір угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобовязується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю і угодою сторін

Посадова інструкція документ, який визначає організаційно-правове становище працівника в структурному підрозділі, що забезпечує умови для його ефективної праці Механізми забезпечення виконавської дисципліни

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ II ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕРЖАВНОГ СЛУЖБОВЦЯ Стаття 7. Основні права державного службовця 1. Державний службовець має право на: … 2) чітке визначення посадових обовязків; Стаття 8. Основні обовязки державного службовця… Державні службовці виконують також інші обовязки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах.

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Технічне завдання вихідний документ для проектування та проведення робіт, відповідно до якого також проводиться виконання та приймання робіт (регламенти, інструкції, форми, бланки)

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ II ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕРЖАВНОГ СЛУЖБОВЦЯ Стаття 9. Підпорядкування державного службовця та виконання наказу (розпорядження), доручення: … 2. Державний службовець зобовязаний виконувати накази (розпорядження), доручення керівника, видані в межах його повноважень, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті. 3. Наказ (розпорядження), доручення має містити конкретне завдання, інформацію про його предмет, мету, строк виконання та особу, відповідальну за виконання.

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ 6. Державний службовець у разі виникнення у нього сумніву щодо законності виданого керівником наказу (розпорядження), доручення повинен вимагати його письмового підтвердження, після отримання якого зобовязаний виконати такий наказ (розпорядження), доручення.

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Нормування праці визначенням необхідних затрат праці та її результатів Мета нормування праці полягає в тому, щоб максимально скоротити витрати виробництва за рахунок щільного використання робочого часу, скорочення його непродуктивних витрат

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ РОЗДІЛ VIІ РОБОЧИЙ ЧАС І ЧАС ВІДПОЧИНКУ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ. ВІДПУСТКИ Стаття 56. Робочий час і час відпочинку державного службовця 1. Тривалість робочого часу державного службовця становить 40 годин на тиждень. 2. Для державних службовців установлюється пятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. 5. Тривалість роботи понад установлену тривалість робочого дня, а також у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час не повинна перевищувати для кожного державного службовця чотирьох годин протягом двох днів підряд і 120 годин на рік.

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Планування праці система кількісних, якісних і часових показників, які відображають потребу організації-працедавця у послугах виконавця

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ VIIІ ДИСЦИПЛІНАРНА ТА МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ Стаття 63. Обовязки керівника державної служби щодо забезпечення службової дисципліни 2. З метою забезпечення належного рівня службової дисципліни керівник державної служби зобовязаний: … 5) належним чином організовувати роботу державних службовців, забезпечувати ефективне виконання завдань, що поставлені перед державним органом;

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Робоче місце первинна ланка виробництва, зона прикладання праці одного або кількох (якщо робоче місце колективне) виконавців, визначена на підставі трудових та інших чинних норм і оснащена необхідними засобами для трудової діяльності

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Робоче приміщення простір, відведений у будівлі чи споруді для перебування працівника в процесі трудової діяльності. Технологічне обладнання та устаткування знаряддя виробництва без яких неможливо виконати визначені працедавцем роботи

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ VІ ОПЛАТА ПРАЦІ, ЗАОХОЧЕННЯ І СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ Стаття 55. Створення належних умов для виконання посадових обовязків 1. Керівник державної служби повинен створювати здорові та безпечні умови, необхідні для належного виконання державними службовцями своїх обовязків. 2. Керівник державної служби вживає заходів для: 1) надання державним службовцям необхідної для виконання посадових обовязків інформації; 2) облаштування приміщення, пристосованого для виконання посадових обовязків; 3) належного облаштування робочих місць; 4) забезпечення державних службовців необхідним обладнанням.

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Правила внутрішнього трудового розпорядку локальний нормативний документ організації-працедавця, який регламентує чітку організацію праці, зокрема, встановлює режим робочого дня та відпочинку, а також визначає взаємні обовязки роботодавців і працівників

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Доступ до робочої інформації забезпеченість працівника інформацією необхідною й достатньою для виконання доручених йому робіт та покладених на нього посадових обовязків

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Заробітна плата винагорода, обчислена переважно у грошовому виразі, яку за трудовим договором працедавець виплачує працівникові за виконану ним роботу Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці Як правило, вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів)

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ VІ ОПЛАТА ПРАЦІ, ЗАОХОЧЕННЯ І СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ Стаття 50. Оплата праці державних службовців 1. Держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обовязків, заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи. 2. Заробітна плата державного службовця складається з: 1) посадового окладу; 2) надбавки за вислугу років; 3) надбавки за ранг державного службовця; Мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, не може бути менше двох розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Посадові (професійні) надбавки додаткові грошові виплати, у розмірі визначеному відсотками від посадового окладу, які надаються працівникам за: наявність спеціальної (додаткової) кваліфікації; трудовий стаж; високі досягнення у праці; виконання особливо важливої роботи; складність, напруженість у роботі тощо

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Нормативний трудовий відпочинок проміжок часу протягом робочого дня та/або всього робочого періоду/циклу, за який працедавець надає працівникові можливість частково або повністю відновити втрачені на виконання робіт ресурси організму працівника

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ II ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ Стаття 7. Основні права державного службовця 1. Державний службовець має право на: … 4) оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби та рангу; 5) відпустки, соціальне та пенсійне забезпечення відповідно до закону; 6) професійне навчання, зокрема за державні кошти, відповідно до потреб державного органу; 7) просування по службі з урахуванням професійної компетентності та сумлінного виконання своїх посадових обовязків;

Механізми забезпечення виконавської дисципліни Підвищення професійної кваліфікації комплекс заходів, зокрема навчальних, спрямований на підтримку і удосконалення професійного рівня, знань і умінь працівника Оцінювання персоналу запланована, формалізована характеристика трудової діяльності зайнятих, ефективності роботи персоналу

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ V. СЛУЖБОВА КАРЄРА Стаття 44. Оцінювання результатів службової діяльності 1. Результати службової діяльності державних службовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їхньої карєри, виявлення потреби у професійному навчанні.

Основними механізмами підвищення виконавської дисципліни є заохочення і стягнення додаткові засоби матеріального і морального впливу, які, в межах чинного законодавства, працедавець може на свій розсуд, або за попереднім узгодженням з працівником, залучити для додаткового стимулювання ВД

Механізми матеріального заохочення Преміювання матеріальна винагорода за працю понад установлені норми та за трудові успіхи Бонуси (від прибутку чи заощаджень) матеріальна винагорода (як правило – відсоткова частка) за додаткові зусилля працівника, завдяки яким працедавець отримав надлишковий прибуток або заощадив матеріальні ресурси

Механізми матеріального заохочення Додаткова відпустка (відгул) оплачуваний понаднормовий відпочинок який надається працівникові працедавцем за працю понад установлені норми та за трудові успіхи Карєрне зростання успішне просування у внутрішній ієрархії організації-працедавця, як правило повязане зі збільшенням матеріальної винагороди за працю та встановленням додаткових трудових преференцій

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ Розділ V. СЛУЖБОВА КАРЄРА Стаття 38. Проходження державної служби 1. Прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців, вирішення інших питань, повязаних із службою, здійснюються з урахуванням категорій посад державної служби та рангів державних службовців як виду спеціальних звань, що їм присвоюються.

Механізми морального заохочення переважно різні форми професійного вшанування працівника: подяка, почесна відзнака, почесне звання тощо Специфічною формою механізму підвищення виконавської дисципліни є обіцянка заохочення або попередження про застосування стягнення

Слід зауважити, що заохочення – це надання додаткових стимулів, а стягнення – це позбавлення додаткових стимулів, але ні як не ускладнення умов роботи працівника, передбачених засобами забезпечення виконавської дисципліни

СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДВИЩЕННЯ ВИКОНАВСЬКОЇ ДИСЦИПЛІНИ КАДРІВ Механізми забезпечення виконавської дисципліни Механізми підвищення виконавської дисципліни Нормативний Адміністративний Організаційний Ресурсний Технологічний Мотиваційний Інформаційний інструкціязавданняпланнорма умови праці заохоченнястягнення пошана кар єра премія оплата виконавець керівник контроль забезпечення

Дякуюза увагу !