Государственно- частное партнёрство в сфере ЖКХ Москва, 20 октября 2010 Екатерина Евдокимова, LL.M. адвокат (ФРГ), юрист (РФ) партнёр, Нёрр ООО

2 Реформа ЖКХ в России Предпосылки: –высокий уровень физического износа коммунальных сетей –государственная и муниципальная монополия в области предоставления жилищно-коммунальных услуг Основные направления: –привлечение частного бизнеса и частных инвестиций –внедрение высокоэффективных технологий –совершенствование тарифной политики Строительство и реконструкция водоочистных сооружений – одно из приоритетных направлений

3 Состояние инфраструктуры Физический износ коммуникационных сетей до 70 % Около 60% основных фондов полностью отслужили нормативные сроки Структура предприятий: –большинство предприятий - муниципальная и государственная собственность –тенденция роста доли предприятий частной собственности Высокие энергозатраты Размер требуемых инвестиций – 1,2 трлн. долл. США (до 2015 г.)

4 Государственно-частное партнерство в ЖКХ Варианты структур Заключение концессионных соглашений Предоставление имущества в аренду или доверительное управление Заключение инвестиционных соглашений Создание совместных предприятий Приватизация объектов инфраструктуры Особые экономические зоны

5 Концессионная модель в системе ЖКХ КОНЦЕДЕНТ - собственник актива КОНЦЕССИОНЕР - оператор Актив Потребитель Концессионное соглашение Контроль за исполнением обязательств Оказание услуг Оплата услуг Управление активом Инвестиции Право собственности

6 Участники ГЧП Государство Частный консорциум Собственник технологий Операторы Строительные компании Кредитные учреждения Российский провайдер Инвесторы Инвестиционный фонд РФ Уполномоченные органы

7 Государственно-частное партнерство в ЖКХ Преимущества Со стороны инвестора: –Освоение нового рынка –Наличие различных инструментов финансирования –Сбалансированное распределение рисков Со стороны государства: –Модернизация активов –Сохранение права собственности –Эффективное распределение бюджетных средств –Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг –Внедрение инновационных решений и опыта частных инвесторов

8 Государственно-частное партнерство в ЖКХ Риски Негибкость законодательства и типовых концессионных соглашений Сложное структурирование взаимоотношений между участниками Запрет залога прав концессионера Высокая стоимость проектов и длительные сроки окупаемости Ограниченное количество подготовленных объектов Длительная и затратная процедура проведения конкурса

9 Этапы реализации проекта Подготовка проекта Проведение конкурса на заключение договора Финансовое закрытие Осуществление строительства / реконструкции Эксплуатация готового объекта Передача объекта государству после истечения срока эксплуатации

10 Концессионные соглашения Основные условия (I) Концессионер: –осуществляет инвестиции в строительство / реконструкцию –управляет созданным / реконструированным объектом –осуществляет концессионные выплаты Концедент: –предоставляет концессионеру право пользования объектом –контролирует соблюдение качества коммунальных услуг

11 Концессионные соглашения Основные условия (II) Типовая форма для объектов ЖКХ – Постановление Правительства РФ 748 от г. Порядок заключения: –по общему правилу – конкурс –без проведения конкурса: преобразование долгосрочной аренды или рассмотрение единственной заявки Гарантии прав концессионеров Передача прав и обязанностей концессионера – с согласия концедента с момента ввода в эксплуатацию

12 Последние изменения в Закон «О концессионных соглашениях» Расширение сферы действия на движимое имущество, технологически связанное с недвижимым концессии в отношении имущественных комплексов Участие государственных и муниципальных предприятий в концессиях Возможность трансформации действующих долгосрочных договоров аренды в концессию Установление тарифов с учетом долгосрочных параметров Расширение перечня существенных нарушений со стороны концедента

13 Особенности концессии в отрасли ЖКХ Значительный потенциал в связи с наличием большой потребности в модернизации Тарифное регулирование: –Федеральный закон 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» –последние поправки к Закону «О концессионных соглашениях» - методы расчета тарифов (с ) Средние сроки в сфере объектов ЖКХ – лет

14 Финансирование концессионных проектов Финансирование из собственных средств Заемное финансирование в т.ч. под государственные гарантии Международные консорциумы Инвестиционный фонд РФ –прямое софинансирование проектов –участие в уставном капитале проектных компаний –критерии отбора: стоимость проекта от 500 млн. руб. Российская венчурная компания

15 Примеры текущих и реализованных проектов Реконструкция очистных сооружений в г. Арзамас (концерн РЕМОНДИС) Концессия имущественных комплексов теплоснабжения и водоснабжения г. Когалыма (ОАО «Городские теплосети») Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения в г. Ростов-на-Дону (ОАО «Евразийский») Концессия объектов водопроводно-канализационного хозяйства в Краснодарском крае (ООО «Югводоканал») Концессия тепло-сетевого комплекса г. Каменск-Уральского (ООО «Свердловская теплоснабжающая компания») Строительство Юго-Западных очистных сооружений г. Санкт- Петербурга

16 Международная: 450 специалистов в 13 офисах в Германии, Центральной и Восточной Европе, а также в офисах в Великобритании (Лондон) и США (Нью-Йорк) Специализированная: превосходное качество правовых и налоговых консультационных услуг в различных областях коммерческого права Компетентная: системный подход при консультировании по юридическим, налоговым и финансовым вопросам Инновационная: нестандартные решения и проактивный подход к консультированию Надежная: успешная работа более 50 лет на мировом рынке услуг Международная юридическая фирма Noerr

17 Международное присутствие: более 450 адвокатов, юристов, аудиторов и налоговых консультантов Lex MundiNoerr Прага (1990) 23 специалиста Дюссельдорф (1999) 38 специалистов Мюнхен (1950) 145 специалистов Берлин (1990) 64 специалиста Франкфурт-на- Майне (1989) 50 специалистов Дрезден (1990) 21 специалист Будапешт (1990) 11 специалистов Варшава (1992) 16 специалистов Бухарест (1998) 20 специалистов Москва (1994) 40 специалистов Киев (2007) 20 специалистов Братислава (2004) 5 специалистов Нью-Йорк (2005) 4 специалиста Лондон (2010) 4 специалиста Noerr China DeskNoerr Brazil Desk

18 Наши услуги Комплексный подход + экономическая компетенция Департаменты Рабочие группы Аудит в ходе рекапитализации Налоговое консультирование Финансовый аудит NOERR AG WP/StB TEAM Treuhand Функции акционеров в отношениях с кредиторами и другими акционерами в ходе рекапитализации Реструктуризация и рекапитализация Оптимизация и контроллинг Управление рисками и внутренний менеджмент Noerr Consulting Оценка бизнеса и нематериальных активов Тест на банкротство / анализ платежеспособности Финансовое моделирование и проведение проверок Advisory Коммерческое право и недвижимость Корпоративное правоРазрешение споров Трудовое и пенсионное право СМИ, интеллектуальная собственность, ИТ Государственное публичное право и взаимоотношения с государственными органами Налоги и финансы, услуги частным лицам Автомобильная промышленность Фармацевтика и медицинское оборудование Банки и финансы Соответствие правовым нормам Корпоративное рефинансирование, реструктуризация Системы дистрибьюции и логистика ЭнергетикаМода и косметика Отельный бизнес и досуг Страхование и перестрахование Привлечение персонала и информационных технологий извне

19 Многолетний опыт: Консультирование в России с 1988 г. Офис в Москве с 1994 г. Более 40 специалистов, из них: 3 партнера, 7 локальных партнеров 7 налоговых и финансовых консультантов и аудиторов 6 немецких адвокатов Russia desk в Германии и Восточной Европе Области права: Россия Юридическая фирма года – Россия * * ACQ Country Awards 2010 Партнеры Российско-Германская внешнеторговая палата (AHK) Ассоциация Европейского Бизнеса в Российской Федерации (AEB) Ассоциация Европейских Юристов (AEL) Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) Международная Ассоциация Юристов (IBA) Межународная ассоциация юристов в сфере IT (ITechLaw) Объединенная Лизинговая Ассоциация (ОЛА) Lex Mundi Антимонопольное право Банковское право Дистрибуция Интеллектуальная собственность Коммерческое право Корпоративное право и сделки M&A Налоговое право Недвижимость Публичное право Разрешение споров Рынок ценных бумаг Трудовое право Финансовое консультирование

20 Наши клиенты в России (Согласовано с клиентами)

21 Спасибо за внимание! Екатерина Евдокимова, LL.M. Адвокат (ФРГ), Юрист (РФ) Региональный партнёр Noerr OOO 1-ая Брестская ул Москва Российская Федерация T F Noerr LLP Brienner Str München Deutschland T F

22 Офисы Берлин Noerr LLP Шарлоттенщтрассе Берлин Германия T Братислава Noerr s.r.o. БЦ «Дипломат» Палисады 29/A Братислава Словацкая Республика T Будапешт Юридическая фирма Noerr & Partner Фё утца Будапешт Венгерская Республика T Бухарест S.P.R.L. Menzer & Bachmann Noerr Страда Дженераль Константин Будиштену нр. 28 Ч, сектор Бухарест Румыния T Варшава Noerr Sp. z o.o. Spiering Sp. K. Аллея Армии Людовей Варшава Республика Польша T Дрезден Noerr LLP Пауль-Шварце-Штрассе Дрезден Германия T Дюссельдорф Noerr LLP Шпедицйонсштрассе Дюссельдорф Германия T Киев Нoeрр ТОВ ул. Крещатик, 7/ Киев Украина T Лондон Noerr LLP Башня 42, корпус 40, крыло A 25 Олд Брод Стрит Лондон EC2N 1HQ Великобритания T Москва Нёрр OOO 1-ая Брестская ул., Москва Российская Федерация T Мюнхен Noerr LLP Бриеннер Штрассе Мюнхен Германия T Нью-Йорк Noerr LLP Представительство я Авеню, офис 2406 Нью-Йорк, NY США T Прага Noerr v.o.s. На Поричи 1079/3a Прага 1 Чешская Республика T Франкфурт-на-Майне Noerr LLP Бёрзенштрассе Франкфурт на Майне Германия T