ГАЗИФИКАЦИЯ и механизмы контроля тарифных последствий Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008 Г А З Э К С – Г А З О В Ы Й Х О Л Д И Н Г Пестов Андрей Адольфович генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент»

генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов СОДЕРЖАНИЕ Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008 ГАЗЭКС на рынке газа Газификация: риски для инвестора Газификация: риски для государства Газификация: риски для операционной деятельности Газификация России: тарифные последствия Что такое модель тарифообразования RAB? Энергетическая стратегия: инновационное развитие

3 ГАЗЭКС на рынке газа Общие данные по холдингу ГАЗЭКС: протяжённость обслуживаемых газораспределительных сетей – км объём транспортировки природного газа – ,4 млн. м 3 объём реализации природного газа – 3 186,6 млн. м 3 годовой оборот - около млн. руб. Общие данные по России: потребители – около 2,5 тыс. промышленных предприятий, абонентов обслуживания протяжённость обслуживаемых газораспределительных сетей – км объём транспортировки природного газа – ,1 млн. м 3 объём реализации природного газа – 336,46 млн. м 3 объём реализации сжиженного газа – т годовой оборот ,2 млн. руб. количество работников – около 10,2 тыс.чел. Общие данные по Украине: потребители – около 17,3 тыс. промышленных предприятий, абонентов обслуживания протяжённость обслуживаемых газораспределительных сетей – км объём транспортировки природного газа – 8 012,3 млн. м 3 объём реализации природного газа – 2 850,5 млн. м 3 объём реализации сжиженного газа – т годовой оборот млн. руб. количество работников – около 10,7 тыс.чел. генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Комплексные и коммерческие проекты газификации Строительство газовой инфраструктуры Эксплуатация и развитие газораспределительной инфраструктуры Организация сбыта газа Формирование культуры газопотребления Частный инвестор: компетентность, конкурентоспособность, готовность к инвестициям Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Газификация: риски для инвестора 4 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Существующим законодательством закреплены механизмы возврата вложенных инвестиций в газификацию, однако их наличие не обеспечивает инвестору гарантий возможности применения. Следовательно, эффективность - не прогнозируема. Механизмы возврата инвестиционных вложений действующее законодательство ЛизингКонцессия Риски инвестора Ограниченный состав объектов: государственная или муниципальная собственность Отсутствие гарантий на включение лизинговых платежей в тариф Эффективность инвестиций? Инвестиционная привлекательность? Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Газификация: риски для государства 5 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Риски государства Неконтролируемый рост конечной цены на газ для потребителя Радикальный рост тарифов Социально-политические последствия? Масштабная газификация регионов России ОАО «Газпром» В программе газификации «Газпрома» участвуют 58 регионов. В годах инвестиции в программу составили 22,8 млрд. рублей, что обеспечило повышение уровня газификации с 54 до 58%. В 2007 году сумма инвестиций составила 20,2 млрд. рублей. В 2008 году «Газпром» планирует направить на газификацию российских регионов 23,05 млрд. руб. С 2005 по 2008 годы потребителями природного газа станут в общей сложности 13 млн. граждан России. Реализация программы позволит обеспечить повышение уровня газификации природным газом в целом по России до 62% к началу 2008 года, при этом в городах до 67%, а в сельской местности до 44%. По нашим оценкам в ГРО ГАЗЭКС строительство в ходе газификации 1000 км газораспределительных систем приводит к росту тарифа в 1,5 - 2 раза! Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Газификация: риски для операционной деятельности 6 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Программа газификации ОАО «Газпром» Обслуживание систем, принадлежащих ОАО «Газпром», на основании договоров аренды Отсутствие источника для восстановления и реконструкции газораспределительных систем Рост операционных расходов Снижение квалификации специализированного персонала Критическое снижение безопасности и надёжности эксплуатации газораспределительных систем Необходимость снижения операционных расходов за счёт сокращения заработной платы Прогноз изменения тарифов на транспортировку с учетом арендных платежей Произведенные инвестиции отражаются на уровне тарифов: на 1 рубль - 25 копеек прироста БюджетыОАО «Газпром» Газораспределительные системы ГРО Тариф Потребитель Справочно: * 2,326 млрд.руб./г. ** 2,223 млрд.руб./г. 45 млрд. руб.43 млрд. руб. Аренда*Аренда** Перетекание инвестиций по газификации в тариф на транспортировку Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Газификация России: тарифные последствия 7 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов «Затраты +» стимулируют рост операционных затрат и поддержание надежности за счет роста тарифа Государство не может эффективно противостоять завышению тарифов без ущерба для надежности Большая изношенность основных фондов, невозможность привлечения инвесторов ввиду неопределенности «завтрашнего тарифа» Непонимание регулятором предельного тарифа при его утверждении Регулятор проверяет и утверждает общую смету затрат и определяет норму прибыли ГРО Модель «затраты +» Общая сумма затрат ГРО Прибыль, установленная регулятором Выручка ГРО Необходима комплексная оценка программы газификации инвестором и регулятором с точки зрения тарифных последствий. Контроль тарифных последствий газификации обеспечит реформирование системы тарифного регулирования услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям с учётом мирового опыта. Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Что такое модель тарифообразования RAB? 8 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Собственник создает прессинг на менеджмент с целью снижения затрат, чтобы заработать на росте капитализации Государство направляет усилия собственников на повышение эффективности со стабильным уровнем надежности и безопасности Государство не теряет контроль над надежностью, а компании стремятся к долгосрочной эффективности, обеспеченной самой системой регулирования Регулируемая база задействованного капитала (RAB) Рыночный возврат на RAB (11-12%) Долгосрочный период регулирования (3-5 лет) с ежегодной индексацией на инфляцию Стимулы эффективности Стимулы надежности Регулятор устанавливает долгосрочный процент возврата на капитал, который умножается на сумму активов, рассчитанную по утвержденной методике Операционные затраты Возврат на RAB Амортизация RAB Модель RAB: Способствуя привлечению частного капитала в естественные монополии, модель RAB создаёт конкуренцию инвесторов, проектов, современных технологий, обеспечивая инновационный путь развития Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

Энергетическая стратегия: инновационное развитие 9 генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов Проект постановления о новой системе тарифообразования в электросетях внесен в правительство РФ «Москва. 1 апреля. ИНТЕРФАКС - Проект постановления о введении новой системы тарифного регулирования в электросетевых компаниях (так называемая RAB) внесен в правительство РФ 28 марта, сообщил на форуме "ТЭК России в XXI веке" глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. Руководитель службы ожидает, что данный документ будет принят Кабинетом министров в течение апреля. "Рассчитываем, что с 1 июля 2 региона на "пилотной" основе внедрят RAB", - добавил он.» В 2007 году Холдинг ГАЗЭКС выступил с предложением о реформировании модели тарифообразования на услуги газораспределительных организаций с применением общепринятой в мировой практике системы RAB. В результате обсуждения совместно с НП«РГО» получено положительное заключение ОАО«Газпром». Предложения ГАЗЭКС поддержаны основными участниками рынка Используя опыт электроэнергетики, необходимо скорейшее создание правовой основы для применения модели RAB в газовой отрасли путём разработки и принятия новой методики тарифообразования на услуги по транспортировке газа. Предлагаем определить новые приоритеты Энергетической стратегии России до 2020 г. с учётом реализации масштабной программы газификации: Сбалансированное развитие всех внутренних энергетических рынков, для обеспечения устойчивого, инновационного, конкурентного развития. Формирование благоприятного инвестиционного климата внутренних энергетических рынков, в том числе газораспределения. RAB = инвестиции = конкуренция = качество = инновации Форум «ТЭК России в XXI веке», Москва, 2 апреля 2008

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Генеральный директор управляющей компании ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» Пестов Андрей Адольфович , г. Москва, Обручева ул., д. 23, стр. 3 телефон: +7 (495) , факс: + 7 (495) Г А З Э К С – Г А З О В Ы Й Х О Л Д И Н Г