О результатах работы по изложенным в докладах на заседаниях Координационного совета фактам о коррупционных правонарушениях в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения Дата: 11 июня 2013 г. Докладчик : Министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Енилина Светлана Александровна

Перекупщик Нарушение земельного законодательства Способы обхода преимущественного права Чувашской Республики на приобретение земель сельскохозяйственного назначения Способы обхода преимущественного права Чувашской Республики на приобретение земель сельскохозяйственного назначения 2 Отчуждение участков по договорам аренды Заключение мнимых договоров дарения Продажа земельных участков по частям Изменение вида разрешенного использования Обращение Минимущества Чувашии в правоохранительные органы

В Чувашской Республике создается судебная практика по восстановлению прав граждан и государства на земли сельскохозяйственного назначения В годах судебными органами приняты решения о признании права собственности Чувашской Республики на земельные участки общей площадью порядка 175,6 га. В производстве судов общей юрисдикции и арбитражных судов находятся на рассмотрении исковые заявления с требованиями о признании права собственности Чувашской Республики на земельные участки площадью 16 га. Передано в муниципальную собственность для предоставления многодетным семьям 121,4 га земли. 3 В годах проведено порядка 90 судебных заседаний Начиная с 2012 года количество фактов правонарушений значительно уменьшилось

Раздел и перепродажа земельных участков Схема отчуждения земли через договор аренды «Серый перекупщик» Изменение вида разрешенного использования земельных участков 4 Администрация района Передача в аренду Договор купли-продажи Нарушено преимущественное право Чувашской Республики Нарушено законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения Нарушены Земельный и Градостроительный кодексы РФ, Устав района, Устав сельского поселения Нецелевое использование

Восстановление прав по землям сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике Отчуждение земли по договорам аренды 5 г. Чебоксары Решение Арбитражного суда Чувашской Республики : - о признании договора купли- продажи земельных участков недействительным; - об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Август 2012 г. Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда - решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено в силе, - апелляционная жалоба СПОК «Кадикасинский» – без удовлетворения. Январь 2013 г. Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго- Вятского округа: - решение Арбитражного суда ЧР и постановление Первого Арбитражного апелляционного суда оставлены в силе, - кассационная жалоба КФХ и СПОК «Кадикасинский» оставлена без удовлетворения Май 2013 г. Моргаушский район 118,3 га Нарушение земельного законодательства Обращение по указанным фактам в правоохранительные органы 95 га 23,3 га

Октябрь 2011 года Извещение в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продажи земельных участков от представителя собственников Распоряжение Минимущества Чувашии о выкупе земельных участков Заключение договоров дарения представителями собственников земельных участков с третьими лицами Заключение договоров купли- продажи Минимуществом Чувашии с собственниками земельных участков 7 Перекупщик Схема отчуждения земли путем заключения мнимых договоров дарения Схема отчуждения земли путем заключения мнимых договоров дарения Сентябрь 2011 года Сентябрь 2011 года 6 Апрель 2012 года

Восстановление прав по землям сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике Отчуждение земли по мнимым договорам дарения Иск перекупщика от имени собственников в Моргаушский районный суд : - о расторжении договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Минимуществом Чувашии и собственниками земельного участка. Декабрь 2011 г. Встречный иск Минимущества Чувашии в Моргаушский районный суд: - о признании договора дарения земельного участка, заключенного между перекупщиком и собственниками земельного участка, недействительным; - о регистрации перехода права собственности на Чувашскую Республику Решение Моргаушского районного суда: - отказ в удовлетворении требований перекупщика; - удовлетворение исковых требований Минимущества Чувашии о государственной регистрации перехода права собственности на Чувашскую Республику Апрель 2012 г. Январь 2012 г. 7 Нарушение земельного законодательства Обращение по указанным фактам в правоохранительные органы При этом граждане – собственники земельных участков не знали, что от их имени идут судебные процессы

8 С о б с т в е н н и к и земельных долей Схема отчуждения земельных участков путем продажи их по частям Схема отчуждения земельных участков путем продажи их по частям «Серый перекупщик» Доверенность на совершение всех действий Размежевание земельных участков Продажа земельных участков по частям Продажа земельных участков по частям Новый собственник Аффилированное лицо перекупщика Нарушено земельное законодательство Деньги за земельные участки получили только от государства Перепродажа земельных участков по завышенным ценам Перепродажа земельных участков по завышенным ценам Нарушено земельное законодательство

Восстановление прав по землям сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике Отчуждение земли по частям 9 Решение Чебоксарского районного суда: - о переводе прав и обязанностей покупателя на Чувашскую Республику Февраль 2012 г. Аппеляционное определение Верховного суда Чувашской Республики: - о признании договора купли- продажи земельных участков, заключенного между собственником и перекупщиком, недействительным; -апелляционная жалоба перекупщика оставлена без удовлетворения. Определение Верховного суда Российской Федерации: - о возврате жалобы перекупщика в порядке надзора в связи с отсутствием основания для изменения вступивших в законную силу решений судов Ноябрь 2012 г. Май 2012 г. Нарушение земельного законодательства Обращение по указанным фактам в правоохранительные органы

Изменение вида разрешенного использования Нарушение Земельного и Градостроительного кодексов РФ, принятие решений без учета генеральных планов застройки территорий Результат: вывод земель сельскохозяйственного назначения, минуя требования Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрации районов (сельских поселений) Перекупщик Схема отчуждения земельных участков путем изменения их вида разрешенного использования Схема отчуждения земельных участков путем изменения их вида разрешенного использования 10

Восстановление прав по землям сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике 11 Решение Арбитражного суда Чувашской Республики: о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земель сельхозназначения без изменения категории Ноябрь 2012 г. Постановление Первого аппеляционного арбитражного суда об отказе в удовлетворении жалобы перекупщика в части признания незаконным выводов Арбитражного суда Чувашской Республики Решение Кузьминского районного суда г. Москва об отказе в признании незаконным постановления администрации Чебоксарского района об отмене постановления об изменении вида разрешенного использования Май 2013 г. Март 2013 г. Изменение вида разрешенного использования земельных участков Решение Чебоксарского районного суда о переводе прав и обязанностей покупателя земельных участков на Чувашскую Республику Май 2013 г. Нарушение земельного законодательства Обращение по указанным фактам в правоохранительные органы

Формирование невостребованных земельных долей Администрация района Собственники земельных долей (преклонного возраста, безработные) Предоставление в аренду на период проведения реконструкции нефтепровода ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» Предоставление в аренду на период проведения реконструкции нефтепровода ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» Регистрация права на 2 земельные доли Стоимость аренды земельных участков – 8,6 млн. рублей доходы муниципального бюджета Стоимость аренды земельных участков – 8,6 млн. рублей доходы муниципального бюджета «Серые перекупщики» 42,7 га Реконструкция нефтепровода Мошеннические действия «серых перекупщиков» Оформление от имени дольщиков документов на земельные участки Осуществление действий по оформлению договора аренды земельных долей под реконструкцию нефтепровода Уменьшение стоимости аренды земельных участков до 8,2 млн. рублей Угроза срыва выполнения работ по реконструкции магистрального нефтепровода «Алметьевск-Нижний Новгород» !!! 12

«Серый перекупщик» Злоупотребление «серыми перекупщиками» своими правами 13 19,84 га Целевое использование земельных участков не обеспечивалось в течение 4 лет Целевое использование земельных участков не обеспечивалось в течение 4 лет Проверка земельных участков Россельхознадзором по ЧР в 2012 г. Проверка земельных участков Россельхознадзором по ЧР в 2012 г. Договор дарения земельных участков Переход права собственности на земельные участки к новому собственнику Переход права собственности на земельные участки к новому собственнику Аффилированное лицо перекупщика (родственные отношения) 2008 г г.

Рекомендации о прекращении совершения противоправных сделок с землей 14 Использование земель сельскохозяйственного назначения с нарушениями при заключении договоров аренды Использование земель сельскохозяйственного назначения с нарушениями при заключении договоров аренды Минимущество Чувашии Муниципальные образования Чувашской Республики Отсутствие полномочий по обязанию прекращения совершения противоправных сделок с землей Минимущество Чувашии Муниципальные образования Чувашской Республики Обращение об оказании содействия Минимущество ЧувашииПравоохранительные органы

Соглашение об информационном взаимодействии Минимущество Чувашии Управление Росреестра по Чувашской Республике Искоренены сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения: -совершаемые в обход преимущественного права Чувашской Республики на их приобретение; -отчуждение земельных участков по частям; -отчуждение земельных участков через договоры аренды. 15 Продолжается заключение сделок отчуждения земельных участков по договорам дарения в связи с трудностями их оспаривания О Д Н А К О

Соглашения об информационном взаимодействии по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения Минимущество Чувашии Муниципальные образования Чувашской Республики 16 имеют место случаи: -проведения органами местного самоуправления публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования -принятия правовых актов органов местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельных участков 3 декабря 2012 г. ВМЕСТЕ С ТЕМ

Минимущество Чувашии Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике 17 Предотвращение незаконных действий органов местного самоуправления Информирование по вопросу изменения видов разрешенного использования земельных участков ТОЛЬКО БЛАГОДАРЯ

Администрация г. Чебоксары Чебоксарский район Синьяльское сельское поселение Действия муниципальных образований Постановление от об изменении вида раз- решенного использования на 32,5 га земель с назначения «для сельскохозяйственного произ- водства» на «для дачного строительства» Изменен вид разрешенного использования без уведомления Кабинета Министров Чувашской Республики Синьяльское сельское поселение Администрация Чебоксарского района Целесообразность изменения вида разрешенного использования установлена без обоснования в отсутствие сведений о возможности подведения к участку инженерной инфраструктуры Администрация Канашского р-на 18 Канашский район г. Чебоксары Не исполнила обязательство по информированию Кабинета Министров Чувашской Республики Решением собрания депутатов от принято решение изменяющее вид использо- вания земельных участков с назначения «для сельско- хозяйственного производства» на «индивидуальное жилищ- ное строительство» Не исполнила обязательство по информированию Кабинета Министров Чувашской Республики Администрация района проин- формировала Кабинет Министров Чувашской Республики о посту- пившем заявлении об изменении вида разрешенного использова- ния земельного участка площадью 8,6 га с «сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства» Нарушены требования федерального законодательства !!! Н А Р У Ш Е Н И Я !!!

Задачи органов местного самоуправления Не допускать изменения разрешенного использования земельных участков с нарушением земельного и градостроительного законодательств Обеспечить своевременное информирование Кабинета Министров Чувашской Республики о поступивших заявлениях об изменении вида разрешенного использования земельными участками с представлением полного обоснования о целесообразности изменения вида разрешенного использования, предусматривающего строительство объектов не связанных с сельскохозяйственным производством 19

Благодарю за внимание!