Изучение примера Процедура тендера приобретения туннельного оборудования для австрийского пути доступа к Бреннерскому базовому туннелю, участок Lower Inn Valley Кристиан Хаген AEE Консультант по инфраструктурным проектам Разработка проектов, обслуживание и системы контроля Закупки Оценка рисков Механизмы защиты от дополнительных расходов Киев, 6-7 сентября TMM

Повестка 2 I. Введение II. Железнодорожные технологии III. Процедура тендера

I. Введение Наиболее важной частью любого действия по улучшению стратегии компании по закупкам является увеличение эффективности и действенности, соблюдение сроков старта и снижение рисков… …таким образом, необходимо справиться со следующими сложностями: Стремление соблюсти лимиты расходов Риски увеличения расходов (сырье, расходы на обмен, …) Сжатые сроки Сроки должны соблюдаться во всех проектах Различные технологии и их развитие Сложность законодательства о закупках Коррупция 3

II. Железнодорожные технологии

Концепция безопасности 5 Меры безопасности : Меры безопасности : Современная европейская система контроля поездов Меры безопасности : Меры безопасности : Современная европейская система контроля поездов Доступность и вентиляция : Доступность и вентиляция : Аварийные выходы через каждые 500 м П одсвечиваемые поручни вдоль путей к аварийным выходам Жидкостные огнетушители, шланги Доступность и вентиляция : Доступность и вентиляция : Аварийные выходы через каждые 500 м П одсвечиваемые поручни вдоль путей к аварийным выходам Жидкостные огнетушители, шланги Выделенное пространоство для аварийных действий и здание у туннельного башенного выхода: Выделенное пространоство для аварийных действий и здание у туннельного башенного выхода: Пространство для аварийных транспортных средств Площадка для эвакуационного вертолета Выделенное пространоство для аварийных действий и здание у туннельного башенного выхода: Выделенное пространоство для аварийных действий и здание у туннельного башенного выхода: Пространство для аварийных транспортных средств Площадка для эвакуационного вертолета

Оборудование туннельной безопасности 6 Вибробетон Установка жидкостных огнетушителей Шланги и тушители Туннельное радио Специальное оборудование (кислород)

Телекомуникации 8 Система цифрового радио Радиосвязь между машинистом поезда и диспетчером Радиосвязь между техперсоналом, отвечающим за техобслуживание и ремонт Передача данных для контроля поезда Радиосвязь для эктренных служб (скорая помощь, пожарная бригада) в экстренных ситуациях Системы экстренных вызовов

9 Коробка электронного сигнала

Система подрессорной массы

Контроль шока и вибрации – система подрессорной массы 11

Контроль шума и вибрации 12 Выравнивание гладких бетонных участков с помощью зввукопоглощающих элементов Специальные элементы снижения шума Шумовой барьер или ограждение Высокий риск Низкий риск

III. Тендерная процедура – условия Контракт был присужден на основе направления приглашения ЕС направлять заявки (обсуждаемая процедура) Принципы присуждения контрактов (Статья 2 Директивы 2004/18/EC) Нанимающие органы должны относиться ко всем экономическим операторам одинаково и на недискриминационной основе и должны действовать прозрачно В качестве первого шага, нанимающие органы выпустили пре-тендерную краткую информационную справку Подготовка тендерной документации для присуждения контракта следующего содержания: Тендерная спецификация Описание строительства Технические контрактные условия Юридические контрактные условия Заключения и отчеты Даты и сроки Условия спецификаций Декларации и уведомления участников Планы 13

Предложение участника Предложение участника должно с самого начала содержать все существенные условия, требуемые в приглашении направлять заявки, иначе предложение должно считаться неприемлемым Два плотно запечатанных конверта (напр., подписанных через печать) Часть I: Документы, необходимые для оценки задания oрганизация Документы, необходимые для оценки задания системы железнодорожных путей Документы, необходимые для оценки спецификаций, функций и технических деталей Депозит (залог) Декаларация участника Часть II: Расходы, зависящие от времени Полная версия технических спецификаций Расчетные таблицы Риск дефектов и неполноты лежит на участнике Для всех частей требуется юридически действительная подпись 14

Процедура присуждения контракта Комиссия по вскрытию заявок вскрывает заявки практически сразу после истечения срока подачи заявок (дата/время) Ведется запись заседания по вскрытию заявок, она подписывается членами комиссии по вскрытию заявок Заявки и их приложения, а также документация по вскрытию заявок должна храниться конфиденциально и в безопасном месте после завершения процедуры присуждения контракта После вскрытия заявки изучаются на предмет соответствия тендерной документации; заявки, соответствующие ей, затем изучаются на предмет соблюдения критериев пригодности к участию и выбору (напр., подтверждение пригодности и финансового, экономического, технического и профессионального состояния участников) и критериев присуждения Начинается оценка заданий (надзор за заданиями со стороны внешнего консультанта существенно увеличивает шансы на успех) Исключение участников, не соблюдающих тендерные документы (организационные и технические условия) Процедура разъяснения и встреча 15

Критерии присуждения Оценка качества в отношении расходов на проект Приблизительная общая стоимость = общая стоимость * [1 – (полученное количество зачетных баллов по заданию / весовой множитель)] Комиссия по "организации": Организация строительной команды Ключевые сотрудники и/или департаменты Организация внешних взаимодействий Управление качеством и сроками Логистика и координация Управление специальной безопасностью Общая концепция временной поставки энергии Комиссия по "системам железнодорожных путей": Техническая функциональность и цена путей Техобслуживание и улучшение качества Регулирование Контракт присуждается участнику, который подал наилучшую (с коммерческой и технической точки зрения) заявку 16

Две комиссии для оценки качества заявок (система железнодорожных путей + организация) Изучают и оценивают тендерную документацию Оценивают заявки Обсуждают контракт Наилучшая практика – достичь единогласия Процесс оценки и присвоения рейтинга происходит путем использования различных оценочных методов Обязанности и ответственность членов оценочной комиссии Обязанности и полномочия председателя комиссий Комиссии 17

Комиссии (2) Обязанности членов комиссий Оценка, определение стоимости, присвоение рейтинга заявкам Обязательство конфиденциальности Самонаправленность и независимость Исключение участников, не соблюдающих тендерную документацию Обязанности председателя Надзор за работой комиссии В случае разногласий председатель должен способствовать компромиссу и согласию Обязательство конфиденциальности Внешний и независимый советник 18

Contact 19 Др. Кристиан Хаген, Маг., AEE Консультант – Инновационные решения и стратегии Тел.: + 43 / 676 / Seidengasse 31/II/ Vienna Austria