Предложения Ассоциации « Пермские строители » по реализацииСтратегического Мастер - плана в части строительства новых типологий жилья Докладчик : Председатель Совета Ассоциации « Пермские строители » Виктор Петрович Суетин

Генеральным планом г. Перми, в числе прочего, определены 2 цели среднесрочного территориального планирования к концу второго этапа реализации Генерального плана г. Перми, т. е. к 2022 году ( п. 1 главы 3); Это означает, что в течение 2011 – 2012 г. г. необходимо создавать систему достижения этих целей.

Ассоциация « Пермские строители » предлагает сбалансированный подход к созданию данной системы, учитывающий интересы : жителей г. Перми ( возможность приобретения комфортного, качественного жилья по доступным ценам ); профессиональных сообществ, осуществляющих на территории г. Перми деятельность в сфере архитектуры, проектирования, градостроительства, землепользования, строительства ( возможность реализовать свои права в профессиональной деятельности ); инвесторов, планирующих « приход » на территорию г. Перми ( возможность выгодно и на долгосрочной стабильной основе осуществлять вложение средств в различных формах ); властных структур ( реализация Мастер - плана и Генерального плана г. Перми ).

Цель 1 из Генерального плана г. Перми : Создание эффективной системы регулирования градостроительной деятельности посредством установления связей : правовых ; административных ; технологических. Между : процессами подготовки планов ; процессами реализации планов по : совершенствованию пространственной среды города Перми ; роста объемов и качества строительства ; реконструкции объектов различного назначения.

Цель 2 из Генерального плана г. Перми : Инициирование активности : инвесторов ; застройщиков ; кредитных организаций. За счет установления правовых гарантий для расширения предпринимательской деятельности в области : землепользования ; строительства объектов недвижимости ; реконструкции объектов недвижимости.

Как же реализовать эти цели ? Необходимо осуществить ряд последовательных шагов : Шаг 1: Проведение комплекса экономических расчетов по реализации Генерального плана г. Перми ; Шаг 2: Разработка и принятие нормативных правовых актов Пермского края и г. Перми ; Шаг 3: Реализация приоритетных проектов в г. Перми.

Экономические расчеты Ассоциация « Пермские строители » готова за свой счет произвести экономические расчеты по реализации Генерального плана г. Перми : Экспертная организация – Пермский филиал ГУ - Высшей школы экономики ; Срок проведения экономических расчетов – 60 дней ; Цель проведения экономических расчетов – дать независимую оценку экономической целесообразности применения различных типовых предлагаемых Генеральным планом планировочных решений квартала в условиях их реализации в различных базовых условиях застройки ; Техническое задание – прилагается.

Основополагающие условия для разработки и принятия нормативных правовых актов Необходимость учитывать и не нарушать существующие права землепользователей : права, возникшие на основании приобретения у муниципалитета права аренды либо права собственности на земельный участок, права, возникшие на основании выданного муниципалитетом градостроительного плана земельного участка, права, возникшие на основании выданного муниципалитетом разрешения на строительство объекта недвижимости Необходимость создания для землепользователей и инвесторов экономически выгодных условий для реализации принципов Мастер - плана и требований Генерального плана г. Перми ; Отказ от технологии развития застроенных территорий в пользу выставления на торги полностью подготовленных свободных земельных участков ( хотя бы на часть территории ).

Система нормативных правовых актов 1. Общие правила : Принятие Закона Пермского края « О градостроительной деятельности »; Принятие краевой программы поддержки строительного комплекса – « Стимулирование жилищного строительства в Пермском крае на гг.»; Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования ; Внесение изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки г. Перми ; Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Перми ; Утверждение Программ комплексного развития коммунальных систем г. Перми и соответствующих Инвестиционных программ ; Разработка технологии подготовки для выставления на торги полностью подготовленных свободных земельных участков, т. е. с полностью разработанной и утвержденной документацией по планировке территории ( проект планировки, эскиз застройки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков, архитектурные решения зданий ), с подведенными к границам земельного участка инженерными сетями, с решением вопросов об обеспеченности данного земельного участка объектами социальной инфраструктуры.

Система нормативных правовых актов 2. Дополнительно - для земельных участков, обремененных правами третьих лиц ( в целях реализации на этих земельных участках принципов Мастер - плана ): Принятие целевых программ и расходных обязательств бюджетов края и города по строительству подземных и перехватывающих автостоянок ; Принятие целевых программ и расходных обязательств бюджетов края и города по компенсации застройщикам упущенной выгоды в случае строительства ( в целях реализации Мастер - плана ) других объектов, нежели предусмотренные изначально ; Принятие целевых программ и расходных обязательств бюджетов края и города, предусматривающих иные компенсационные меры и / или создание для землепользователей и инвесторов экономически выгодных условий для реализации принципов Мастер - плана и требований Генерального плана г. Перми. 3. Дополнительно – для вовлечения в оборот земельных участков, занятых ветхим и аварийным жильем, а также « хрущевками » и другим жильем, подлежащим реконструкции в широком смысле ( на территориях города, планируемых под реализацию принципов Мастер - плана ): Принятие соответствующих муниципальных адресных программ ; Планирование в краевом и городском бюджетах средств на реализацию указанных муниципальных адресных программ.

Первоочередные нормативные правовые акты на уровне Пермского края Принятие Законодательным Собранием Пермского края Закона Пермского края ; « О градостроительной деятельности » год ; Принятие Правительством Пермского края - Краевой программы поддержки строительного комплекса - « Стимулирование жилищного строительства в Пермском крае на гг.» ( Утверждение Концепции Законодательным Собранием Пермского края ) – 2011 год.

Первоочередные нормативные правовые акты на уровне г. Перми Принятие Пермской городской Думой текущих изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми ( по предложениям физических и юридических лиц, поступивших за период с по ), без включения в этот проект каких - либо изменений и дополнений, связанных с реализацией Генерального плана г. Перми год ; Принятие Пермской городской Думой изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми, целью которых является защита прав землепользователей ( предложение Ассоциации « Пермские строители » прилагается ) - 1 квартал 2012 года ; Принятие Пермской городской Думой Программ комплексного развития систем водоснабжения и водоотведения г. Перми год ; Утверждение Администрацией г. Перми местных нормативов градостроительного проектирования год ; Утверждение Администрацией г. Перми плана реализации Генерального плана г. Перми – 2011 год.

Приоритетные проекты Реализация Администрацией г. Перми приоритетных проектов должна иметь эффект, при котором : создаются условия для реализации принципов Мастер - плана г. Перми и требований Генерального плана г. Перми на свободных земельных участках ( они вовлекаются в оборот посредством торгов ); на примере реализации этих проектов создается система, при которой возможна трансформация по принципам Мастер - плана г. Перми и с учетом требований Генерального плана г. Перми любых других территорий г. Перми.

В качестве приоритетных проектов Администрацией г. Перми предложены следующие территории : ДКЖ, микрорайон « Ива », квартал 179, квартал 5, территория Красных Казарм ; территория Разгуляя, территория вдоль ул. Петропавловской. Безусловный « плюс » данных проектов – это совмещение различных принципов Мастер - плана : строительство новых типологий жилья, благоустройство улиц по новым стандартам, организация движения транспорта по новым правилам. Однако, как видно из сетевых графиков по реализации указанных приоритетных проектов, у Администрации г. Перми отсутствует системное понимание очень важных вопросов ( для создания системы реализации принципов Мастер - плана ). Например, в одном из проектов срок подготовки земельного участка и объектов недвижимости под застройку указан – до Это означает, что не просчитана экономика реализации данного проекта, а также что земельный участок будет сформирован по « старым » правилам ( в т. ч. без подведения необходимых инженерных сетей ).

Спасибо за внимание !