Август 2013г. О практике деятельности ХС в регулируемой отрасли Рогачевский Антон Львович Вице-президент по правовым вопросам ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»

Балтика Официальный поставщик в категории «пиво» на олимпиаде 2014 в г. Сочи Совокупные налоговые отчисления 60,4 млрд. руб. за 2012 год Около 10 млн. рублей ежегодно перечисляемых средств на благотворительность 2 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли Подписание соглашения между пивоваренной компанией «Балтика» и Оргкомитетом Сочи 2014 состоялось 22 декабря 2012 в Москве

ФАС России и Балтика уделяют большое внимание вопросам управления качеством Сертификация ФАС России О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 3 Система менеджемента качества на Балтике ISO 9001 ISO ISO 22000

Взаимодействие с ФАС России По приглашению ФАС России и его территориальных управлений представители Компании принимают участие в методических межрегиональных семинарах и выступали с сообщениями о практике применения законодательства о торговле, а также закона о защите конкуренции: Представители Компании принимали активное участие в работе общественных советов (при Санкт- Петербургском, Московском, Воронежском, Челябинском ТУ ФАС России) О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 4

Взаимодействие с ФАС России и антимонопольными органами ЕЭП Совместно с ФАС России «Балтика» принимает активное участие в общественном обсуждении нормативных документов Таможенного Союза - в части Технических регламентов «О безопасности упаковки» и «О безопасности алкогольной продукции» Представители Компании приняли участие в работе экспертной группы Таможенного Союза по вопросам параллельного импорта «Балтика» участвует в работе по адвокатированию конкуренции на товарных рынках Таможенного Союза О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 5

«Выбирайте самый трудный путь: там вы не встретите конкурентов» О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 6 Шарль де Голль Президент Франции в 1959 – 1969 гг.

Реклама пива в условиях нового правового регулирования ТВ Наружная реклама Транспорт Интернет Пресса Радио Кинотеатры Точки продаж Каналы рекламы до и после 23 июля 2012 г. ТВ Наружная реклама Транспорт Интернет Пресса Радио Кинотеатры Точки продаж -торговые сети -традиционные магазины -бары, кафе и пр. C 1 января 2013 года О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 7

Соблюдение Балтикой законодательства о рекламе Во исполнение требований, установленных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. 218-ФЗ, вступивших в силу 23 июля 2012 года (запрет наружной рекламы пива) ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» обеспечило демонтаж наружной рекламы Был осуществлен демонтаж рекламных конструкций стабильного территориального размещения С 23 июля 2012 г. размещение рекламы осуществляется исключительно в местах розничной продажи и объектах общественного питания Соответствующие отчеты предоставлены в ТУ ФАС России. О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 8

Соблюдение Балтикой законодательства о рекламе (продолжение) Внедрение новых механизмов работы в связи с новыми ограничениями рекламы (пример: Челябинский филиал) было стало О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 9

Соблюдение Балтикой законодательства о рекламе (продолжение) Пример демонтажа наружной рекламы (г.Казань, ул. Вахитова) было стало О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 10

Соблюдение Балтикой законодательства о рекламе (продолжение) Пример демонтажа наружной рекламы (г.Самара, Московское ш.) было стало О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли 11

12 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли Взаимодействие Балтики и ФАС России в борьбе с недобросовестной конкуренцией (1)

13 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли Взаимодействие Балтики и ФАС России в борьбе с недобросовестной конкуренцией (2)

Нарушение антимонопольного законодательства в актах органов власти субъектов РФ

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ Вправе ли органы государственной власти субъектов РФ вводить любые ограничения оборота алкогольной продукции??? Вправе устанавливатьНе вправе устанавливать Дополнительные ограничения времени розничной продажи Ограничение времени розничных продаж в местах общественного питания. Ограничения розничных продаж в магазинах беспошлинной торговли. Дополнительные ограничения условий и мест розничной продаж Запрет на розничную продажу при оказании услуг общественного питания. в нестационарных объектах, на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, Полный запрет на розничную продажуЗапрет на розничную продажу по виду алкогольной продукции, по типу торгового объекта. 15 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

Верховным Судом РФ ограничения реализации пива признаны незаконными АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 мая 2012 г. N 156 О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: С часов до часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания Определением Верховного Суда РФ от г. по делу 77-АПГ12-2 по заявлению ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» о признании недействующим Постановления Администрации Верховным Судом РФ были сформулирована основополагающие правовые позиции определяющие полномочия органов государственной власти субъекта РФ по установлению дополнительных ограничений оборота алкогольной продукции: - право органов государственной власти Субъектов РФ на введение дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции ограничено исключениями из общего порядка регулирования, установленными ФЗ-171; - дополнительные ограничения оборота алкогольной продукции, должны быть установлены законом Субъекта РФ. 16 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

Оспаривание незаконных положений нормативных актов продолжается (1) АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2012 г. N 772 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ВРЕМЕНИ, УСЛОВИЙ И МЕСТ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Установить ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции с часов до 08 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания: Установить ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции с часов до 09 часов следующего дня, осуществляемой: Признан незаконным в отношении розничной продажи пива и пивных напитков, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции; Признан незаконным п. 2 (абз.3) Индивидуальными предпринимателями и организациями (предприятиями), расположенными в жилых зданиях, в том числе в цокольных (полуподвальных), подвальных этажах жилых зданий, а также во встроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещениях жилых зданий, при оказании услуг общественного питания. Обжалован в ФАС России Индивидуальными предпринимателями и организациями (предприятиями) при оказании услуг общественного питания, отнесенных к типу "закусочная" в соответствии с ГОСТ Р «Классификация предприятий общественного питания»; 17 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли После возбуждения дела в ЦА ФАС России Постановление было отменено полностью 9 июля 2013 г.

Оспаривание незаконных положений нормативных актов продолжается (2) 18 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

Практика распределения подведомственности в судах по рассмотрению дел об оспаривании нормативных актов Арбитражные судыОбластные суды общей юрисдикции Арбитражный суд Тамбовской областиОбластной суд Удмуртской республики Арбитражный суд Ямало-Ненецкого АООбластной суд Новгородской области Арбитражный суд Приморского краяОбластной суд Липецкой области 19 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

20 Зачастую вводятся неразумные и необоснованные ограничения

Государственная политика в области потребления алкогольной продукции ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 декабря 2009 г. N 2128-р КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Приоритетными задачами в реализации поставленных целей являются: Приоритетными задачами в реализации поставленных целей являются: изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном существенном снижении общего уровня потребления алкогольной продукции; Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН 21 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

Проблемы Проблема несовершенства нормативной базы и её незавершенность в сфере регулирования пивной отрасли Угроза возникновения необоснованных ограничений на рынках пива вплоть до полного запрета розничной продажи пива; Отсутствие обновленных регламентов по исполнению государственных функций Росалкогольрегулированием; Угроза конкурентной среде под благовидными предлогами заботы о потребителе 22 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

Пути решения проблем Совершенствование законодательной базы, для этого необходима активная позиция, привлечение внимания законодательных органов, законодательные инициативы. Официальное разъяснение законодательных актов уполномоченными исполнительными органами государственной власти; Создание открытых площадок для обсуждения основных проблем отрасли. Такими площадками могут быть ОКС при ТУ ФАС и экспертный совет при ЦА ФАС России, показавшие свою высокую эффективность. 23 О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли

24

+ Адвокатирование конкуренции = О практике деятельности хоз. субъекта в регулируемой отрасли 25

Спасибо всем за внимание! Контактная информация: О практике деятельности хоз.субъекта в регулируемой отрасли