Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Автор презентации: Воробьев Александр, специалист-эксперт Белгород, г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

БЕЛГОРОДСКОЕ УФАС РОССИИ Территориальный антимонопольный орган по Белгородской области осуществляет свою деятельность с 17 декабря 1991 года. В этот день было образовано Территориальное управление Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Российской Федерации (ГКАП РФ) по Белгородской области, которое возглавил В. Дмитриенко. С 1993 по 1998 год управление ГКАП РФ, а позже управление Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации (ГАК РФ) по Белгородской области возглавлял Сергей Кузнецов. С 1998 по 2002 год в Белгородской области функции территориального антимонопольного органа выполняли Белгородский отдел территориального управления ГАК РФ по Орловской и Белгородской областям, Белгородский отдел территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ), возглавляемые Николай Бойко. В 2002 году образовано Белгородское территориальное управление МАП РФ, которое возглавил Сергей Петров. В 2004 году образована Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, в составе которого функционирует Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (Белгородское УФАС). 2 Краткая история Белгородского УФАС

Руководство Белгородского УФАС России Руководитель управления: Петров Сергей Владимирович, тел. (4722) (приемная) Заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти: Зюзюкин Павел Николаевич, тел. (4722) Заместитель руководителя - начальник отдела государственного заказа: Курепко Евгений Васильевич, тел. (4722),

Структура Белгородского УФАС Отдел контроля органов власти Отдел рынков и естественных монополий Отдел контроля закупок Отдел правового обеспечения и контроля рекламы Аппарат управления 4

Отдел контроля органов власти Руководитель управления - начальник отдела: Зюзюкин Павел Николаевич, тел. (4722) Заместитель начальника отдела: Мухортова Наталья Федоровна, тел. (4722)

Примеры рассмотренных дел В 2012 году по делу АЗ вынесено решение о признании незаконными действий администрации Ивнянского района Белгородской области, выразившихся в принятии постановления от «О предоставлении Пустовит Виталию Владимировичу в аренду земельного участка, находящегося в селе Новенькое для строительства магазина строительных материалов» без проведения обязательных публичных процедур, в нарушении части 1 статьи 15 Федерального Закона «О защите конкуренции». Впоследствии первый заместитель главы администрации Ивнянского района признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ и оштрафован на рублей. В 2013 году Белгородским УФАС вынесено решение по делу АЗ в отношении МКУ «УКС» администрации города Белгорода и ООО «СК Лидер», о признании их действий согласованными, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов в нарушение части 4 статьи 16 Федерального Закона «О защите конкуренции». Дело касалось неправомерной реконструкции детского сада в Белгороде, выполненной без проведения необходимых конкурсных процедур. Впоследствии начальник МКУ «УКС» администрации г. Белгорода, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи КоАП РФ и оштрафован на рублей. 6

Отдел рынков и естественных монополий Начальник отдела: Уварова Анна Васильевна, тел. (4722) Заместитель начальника отдела: Сотникова Ольга Владимировна, тел. (4722)

Примеры рассмотренных дел В 2012 году Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Белгородской области, согласно которому Белгородское УФАС законно и обоснованно вынесло решение и предписание по делу АЗ в отношении ОАО «Белгородская сбытовая компания» (далее - ОАО «Белгородэнергосбыт»). Поводом для возбуждения дела Белгородским УФАС послужило заявление ООО «Шебекино – дом» на действия ОАО «Белгородэнергосбыт», выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора, а именно условии об авансовых платежах за электроэнергию. В ходе рассмотрения дела Комиссией Белгородского УФАС было установлено, что между ООО «Шебекино – дом» и ОАО «Белгородэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения. По договору Общество покупает у ОАО «Белгородэнергосбыт» электроэнергию для освещения мест общего пользования населения многоквартирных домов г. Шебекино. На основании условий договора, он подлежит изменению в связи с принятием новых законодательных актов. ООО «Шебекино – дом» неоднократно обращалось в сбытовую компанию с предложениями об изменении условий договора, однако ОАО «Белгородэнергосбыт» отказалось вносить изменения в условия договора энергоснабжения в части исключения авансовых платежей за электроэнергию. Не согласившись с вынесенным решением и предписанием, ОАО «Белгородская сбытовая компания» обратилось в суды с жалобой, однако суд первой и апелляционной инстанций подтвердили правоту антимонопольного органа и оставил заявление без удовлетворения В 2013 году Арбитражный суд Белгородской области признал законным и обоснованным решение и предписание Белгородского УФАС России, выданные ОАО «Белгородская сбытовая компания» по делу АЗ. Ранее в Белгородское УФАС поступило на рассмотрение заявление физического лица, о нарушении норм антимонопольного законодательства со стороны ОАО «Белгородская сбытовая компания», выразившихся в нарушении установленного порядка ограничения режима энергосбережения. В ходе рассмотрения материалов дела комиссия Белгородского УФАС пришла к выводу, что ОАО «Белгородская сбытовая компания» был нарушен установленный порядок ограничения режима потребления электрической энергии и ущемлены права потребителя на пользование электрической энергией в необходимом количестве. Указанные действия являются недопустимыми и не соответствуют принципу обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в условиях удовлетворения спроса на электрическую энергию, который закреплен в ст. 6 Федерального закона «Об электроэнергетики». По результатам рассмотрения дела Белгородское УФАС приняло решение признать действия ОАО «Белгородская сбытовая компания» нарушившими ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдать Обществу предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Не согласившись с выданным Белгородским УФАС решением и предписанием, ОАО «Белгородская сбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области, однако суд первой инстанции подтвердил правоту антимонопольного органа и оставил иск общества без удовлетворения. 8

Отдел контроля закупок Заместитель руководителя - начальник отдела: Курепко Евгений Васильевич, тел. (4722) Заместитель начальника отдела: Родимкина Лариса Владимировна, тел. (4722)

Примеры рассмотренных дел Белгородским УФАС в 2012 году рассматривалась жалоба ООО «П.С. Проектируем и строим» на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору подрядчика на право заключения с ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области» государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Белгородской области. ООО «П.С. Проектируем и строим» было отказано в участии в аукционе в связи с непредставлением копий документов, подтверждающих полномочия руководителя организации. Общество обратилось с жалобой в Белгородское УФАС. Жалоба ООО «П.С. Проектируем и строим» была признана обоснованной, действия аукционной комиссии нарушали ч. 6, ч.7 ст Закона о размещении заказов. Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области попыталось оспорить решение Т Белгородского УФАС в Арбитражном суде Белгородской области, затем в Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде в г. Воронеж, в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в г. Калуга и в Высшем арбитражном суде. Однако во всех судебных инстанциях решение Белгородского УФАС осталось без изменения, а жалоба Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области без удовлетворения. В 2013 году Арбитражный суд Белгородской области отказал в удовлетворении требований ООО «СК-1» о признании незаконным и недействительным решения Белгородского УФАС. ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» проводился открытый аукцион в электронной форме по выбору генерального подрядчика на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ Консультативно- диагностического центра детской больницы Белгорода. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией заявка ООО «СК-1» была отклонена. По мнению аукционной комиссии, ООО «СК-1» не представило решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа – юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки. Белгородское УФАС признало жалобу необоснованной. Решение антимонопольного органа по делу Т подтвердил Арбитражный суд Белгородской области. 10

Отдел правового обеспечения и контроля рекламы Начальник отдела: Сотников Игорь Геннадьевич, тел. (4722) Заместитель начальника отдела: Чуева Елена Валерьевна, тел. (4722)

Примеры рассмотренных дел В 2012 году Белгородское УФАС признало ОАО «Валуйский ликеро-водочный завод» нарушившим статью 14 Федерального закона «О защите конкуренции» - недобросовестная конкуренция. Поводом для возбуждения дела АЗ послужило заявление ООО «Главспирттрест» на действия ОАО «Валуйский ликеро-водочный завод», согласно которому ОАО «Валуйский ЛВЗ» незаконно использует на производимых им бутылках водки «Зеленая миля» обозначения, схожие до степени смешения, в частности с товарным знаком (знаком обслуживания), исключительные права на использование которого принадлежат ООО «Главспиртрест», что является актом недобросовестной конкуренции и способствует восприятию потребителей водки «Зелёная миля» как продукт того же производителя, что и водки «Зелёная марка». Белгородским УФАС в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что факты введения в оборот товара (водки «Зеленая миля») с незаконным использованием товарного знака, исключительные права на использование которого принадлежат ООО «Главспиртрест», подтвердились. Вместе с тем, в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрение дела было прекращено, но данный факт не освободил ОАО «Валуйский ликеро-водочный завод» от рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности. ОАО было оштрафовано по статье КоАП РФ на рубля. В 2013 году года Белгородское УФАС возбудило дело АЗ в отношении ИП Кунтенкова А.В. по признакам нарушения антимонопольного законодательства. ИП Кунтенков занимался реализацией одежды и обуви в одном из магазинов Белгорода. Для привлечения покупателей, не имея права на использования слова «таможенный» и словосочетаний с ним, предприниматель снабдил вход в торговый зал вывесками, свидетельствующими о продаже товаров, доставленных с таможенного терминала г. Калининград. Подобная информация также была размещена внутри магазина. Как установлено впоследствии, товары были российского и белорусского происхождения, и не имели никого отношения к таможне. Таким образом, ИП Кунтенков доводил до покупателей недостоверную информацию о происхождении реализуемых товаров и, тем самым, вводил потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места производства, потребительских свойств товара и его производителей. Рассматриваемые действия ИП Кунтенкова А.В. признаны комиссией Белгородского УФАС России актом недобросовестной конкуренции, запрещенной п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ФЗ «О защите конкуренции». ИП Кунтенкову А.В. выданы предписания Белгородского УФАС России о прекращении недобросовестной конкуренции и недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства. 12

Аппарат управления Секретарь: Чижденко Наталья Михайловна: тел. (4722) Специалист по кадрам: Панова Надежда Николаевна: (4722) Бухгалтер: Колосарева Светлана Александровна (4722) Системный администратор: Калмыкова Елена Владимировна (4722) Пресс-секретарь: Воробьев Александр Александрович (4722)

Статистика Белгородского УФАС Краткие итоги работы Белгородского УФАС в 2012 году В 2012 годах в сфере антимонопольного законодательства в Белгородское УФАС рассмотрело 128 заявлений, рассмотрело 119 дел по признакам нарушений антимонопольного законодательства, в 80 случаях вынесло решения о признании фактов нарушения антимонопольного законодательства, выдало 88 предписаний об их устранении. Белгородским УФАС вынесено соответственно 5 решений о признании фактов нарушений статей 10 и 11 Федерального закона «О защите конкуренции», выдано 10 предписаний об их устранении. По статьям и КоАП РФ на виновных в злоупотреблении доминирующим положением и заключение антиконкурентных соглашений лиц – хозяйствующих субъектов и их руководителей, наложен 21 административный штраф на общую сумму в рублей. Выдано 9 предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Вынесено 7 решений о признании фактов нарушений статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выдано 11 предписаний об их устранении. По статье КоАП РФ за недобросовестную конкуренцию на виновных лиц наложено 5 штрафов на общую сумму в рублей. Вынесено 68 решений о признании фактов нарушений статей Федерального закона «О защите конкуренции», выдано 68 предписаний об их устранении. По статье 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции на виновных чиновников наложено 4 штрафа на общую сумму в рублей. В сфере законодательства о рекламе Белгородское УФАС рассмотрело 18 заявлений, рассмотрело 64 дела по признакам нарушений законодательства о рекламе, в 56 случаях приняло решения о признании фактов нарушения законодательства о рекламе, выдало 72 предписания об их устранении. Случаев отмены судами указанных решений и предписаний в сфере законодательства о рекламе не было. За нарушение законодательства о рекламе должностными лицами УФАС вынесено 36 постановлений о наложении штрафов на виновных лиц по статьям 14.3 и КоАП РФ на общую сумму в рублей. В сфере контроля за размещением заказов Белгородское УФАС рассмотрело 216 жалобы, признав 93 жалобы обоснованными, провело 27 проверок, рассмотрев 735 размещения заказов. Выдано 24 предписания о прекращении нарушений законодательства о размещении государственных заказов. Должностными лицами УФАС вынесено 45 постановлений о наложении штрафов на виновных лиц за нарушение законодательства о размещении государственных заказов на общую сумму в рублей. В сфере применения законодательства об административных правонарушениях рассмотрено 188 дел об административных правонарушениях, вынесено 113 постановлений о наложении штрафов на общую сумму рублей. В рамках адвокатирования конкуренции управление широко освещало свою деятельность в различных средствах массовой информации. По оценке управления в 2012 году вышло 464 публикации о работе Белгородского УФАС в печатных и электронных СМИ, на сайте Белгородского УФАС России размещено 705 материалов о работе УФАС. 14

Официальные мероприятия Белгородского УФАС Заседание общественно-консультативного совета по рекламе 15 сентября 2011 года Круглый стол «Государственная и муниципальная преференция, требования антимонопольного законодательства к порядку предоставлений преференций» 29 марта 2012 года 15

Официальные мероприятия Белгородского УФАС Прием граждан руководителем Белгородского УФАС в приемной полномочного представителя Президента, г. Белгород, 21 июня 2013 года Пресс-конференция руководителя Белгородского УФАС 18 сентября 2013 года 16

День открытых дверей 26 июня 2013 года 17 МЕРОПРИЯТИЯ БЕЛГОРОДСКОГО УФАС Поездка в Центр реабилитации для несовершеннолетних п. Ивня Белгородской области 12 декабря 2013 года

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! /?fref=ts