Техническое регулирование в области пожарной безопасности при строительстве объектов капитального строительства Заместитель начальника Нормативно-технического отдела ДНПР МЧС России Макеев Андрей Александрович

В настоящее время Федеральный закон от г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Устанавливает минимально необходимые 1,5 тысячи обязательных требований пожарной безопасности; Отвечает имеющимся научно-техническим знаниям в области борьбы с пожарами; Обеспечивает соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров; Создает необходимые условия для реализации конституционного права собственника по выбору вариантов противопожарной защиты объекта; Исключает дублирования и противоречия в требованиях пожарной безопасности. Более 700 межгосударственных стандартов Около 650 государственных стандартов Более 160 норм и правил пожарной безопасности Более 500 СНиП, ПУЭ, ВНПБ и других Ранее существовавшая система противопожарного нормирования Около 2 тыс. документов содержали более 150 тыс. обязательных требований пожарной безопасности 255 добровольного применения национальных стандартов и сводов правил в области пожарной безопасности Сокращение количества нормативных документов почти в 10 раз Техническое регулирование в области пожарной безопасности 2

Условие соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности Методика определения расчётных величин пожарного риска в зданиях различных классов функциональной пожарной опасности. Методика определения расчётных величин пожарного риска на производственных объектах. СП «Эвакуационные пути и выходы» СП «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СП «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» СП «Электрооборудование» СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП «Техника пожарная. Огнетушители.» СП «Внутренний противопожарный водопровод» СП «Места дислокации подразделений пожарной охраны» СП «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» СП «Атомные станции» СП «Встроенные подземные автостоянки» СП «Инфраструктура железнодорожного транспорта» СП «Вертодромы» Выполнение обязательных требований пожарной безопасности Пожарный риск не превышает допустимых значений Выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности 3

Данные по гармонизации российских и международных стандартов по пожарной безопасности Всего стандартов в области пожарной безопасности в Российской Федерации 239 Полностью гармонизировано с европейскими (EN) и международными (МЭК, ИСО) стандартами 55 Гармонизированы частично по основным подходам и положениям 45 Подлежат гармонизации

Примеры отличия российских методов подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности и испытательного оборудования от европейских В РоссииВ Европе -определение показателя токсичности продуктов горения проводится на биологическом материале (лабораторных мышах) -определение показателя токсичности продуктов горения проводится с использованием инструментально-расчетных методов анализа 5

Актуальность задачи гармонизации Необходимость использования зарубежных научно-технических достижений в целях повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации Создание благоприятного инвестиционного климата Обеспечение соответствия отечественной продукции международным требованиям Устранение технических барьеров в международной торговле Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности 6

МЧС России Европейский комитет по стандартизации (СEН) Межгосударственный Совет по стандартизации (МГС) Работа по гармонизации нормативных документов по пожарной безопасности Международная организация по стандартизации (ИСO) Международная электротехническая комиссия (МЭК) Британский институт стандартов Европейская ассоциация организаций и лабораторий, занимающихся испытаниями, инспекцией и сертификацией в области пожарной безопасности (EGOLF) Привлечение к работе профильных технических комитетов 7

Требования, которые устанавливаются национальными приложениями EN :2002 Еврокод 1. Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-2. Общие воздействия. Воздействие огня на строительные конструкции EN :2007 Еврокод 9. Проектирование алюминиевых конструкций. Часть 1-2. Расчет несущих конструкций на случай пожара EN :2004 Еврокод 2. Проектирование железобетонных конструкций. Часть 1-2. Общие правила. Проектирование с учетом огнестойкости EN :2005 Еврокод 3. Проектирование стальных конструкций. Часть 1-2. Общие правила. Проектирование конструкций с учетом огнестойкости EN :2005 Еврокод 4. Проектирование конструкций из стали и бетона. Часть 1-2. Общие правила. Расчет параметров с учетом огнестойкости EN :2004 Еврокод 5. Проектирование деревянных конструкций. Часть 1-2. Общие положения. Расчет с учетом огнестойкости EN :2005 Еврокод 6. Проектирование кирпичных конструкций. Часть 1-2. Общие правила. Проектирование с учетом огнестойкости 9 8 частные коэффициенты безопасности; область применения высокопрочных бетонов; средняя температура необогреваемой поверхности; область применения расчетных моделей и др. 5 частные коэффициенты безопасности; повышение температуры обогрева поверхности; коэффициент нагрузки при пожаре; характеристики поперечного сечения и др. 9 частные коэффициенты безопасности; степень черноты поверхности; коэффициенты теплоемкости, теплопроводности, температурного удлинения и др. 5 частные коэффициенты безопасности; допустимость использования расчетных методов; температура стали в поперечном сечении; рекомендации по применению приложений и др. 16 частные коэффициенты безопасности; параметры деформации арматуры; коэффициенты теплопроводности и влажности; методы выбора защиты от теплового разрушения и др. 10 продолжительность расчетного пожара; предельные периоды огнестойкости; номинальные температурные режимы; методы расчета условий нагрева; выбор дополнительных воздействий и др. Всего требований: 62 частные коэффициенты безопасности; классификация поперечных сечений; определение расчетных сопротивлений и др. 8

Поручение Президента Российской Федерации 9

Концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности В целом, заложенный в Концепцию системный и комплексный подход к решению задач позволит к 2017 году обеспечить необходимый уровень гармонизации всего спектра национальных стандартов в области пожарной безопасности, что создаст условия для повышения пожарной безопасности в Российской Федерации, интеграции России в мировую экономику, создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения ее конкурентоспособности, устранения технических барьеров в международной торговле. 10

Подтверждение соответствия объекта защиты требованиям Технических регламентов Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Объект защиты Требования пожарной безопасности в нормативных документах по пожарной безопасности Расчёт пожарного риска Требования строительной безопасности в СНи Пах Расчётные методы Требования пожарной безопасности в СНи Пах Добровольный выбор способа подтверждения соблюдения требований ТР Выполнение обязательных требований Выполнение добровольных требований Требования строительной безопасности в СНи Пах 11

СП «Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования». Раздел 9. СП «Кровли». Разделы 4 (пункт 4.15), 5 (пункты 5.23, 5.24). СП «Генеральные планы промышленных предприятий». Разделы 5 (пункт 5.53). СП «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий». Раздел 5 (пункт 5.20). СП «Защита строительных конструкций от коррозии». Раздел 11. СП «Канализация. Наружные сети и сооружения». Разделы 10 (пункты , ), 11 (пункт ). СП «Промышленный транспорт». Разделы 5 (пункты , – 5.9.7), 10 (пункт ). СП «Здания жилые многоквартирные». Раздел 7. и т.д. Предложения МЧС России по исключению отдельных положений, содержащих требования пожарной безопасности 12

Сравнительные примеры требований нормативных документов по пожарной безопасности и СНиП 13 Требования СНи ПТребования СП СП «Здания жилые многоквартирные» При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении консьержки, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели СП Требование по обязательности оснащения внеквартирных коридоров и мусоросборных камер дымовыми пожарными извещателями отсутствует В зданиях высотой до 50 м допускается вместо внутреннего противопожарного водопровода предусматривать устройство сухотрубов с выведенными наружу патрубками с вентилями и соединительными головками для подключения пожарных автомобилей СП В жилых зданиях с числом этажей 12 и более следует предусматривать внутренний противопожарный водопровод Мусоросборная камера должна быть защищена по всей площади спринклерными оросителями СП В мусоросборной камере на сети водопровода необходимо устанавливать спринклерные оросители. СП «Общественные здания и сооружения» 4.23 Сквозные проезды в зданиях, предназначенные для проезда пожарных машин, следует принимать шириной (в свету) не менее 3,5 м и высотой не менее 4,5 м; СП Сквозные проезды (арки) в зданиях и сооружениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые 300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру – не более чем через 180 метров

Сравнительные примеры требований нормативных документов по пожарной безопасности и СНиП 14 Требования СНи ПТребования СП СП «Стоянки автомобилей» 4.3 Автостоянки, встроенные в здания другого назначения, должны иметь степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не менее степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, в которое они встраиваются, и отделяться от помещений (этажей) этих зданий противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа СП Автостоянки (включая механизированные), должны иметь степень огнестойкости не менее степени огнестойкости здания, в которое они встраиваются, и отделяться от помещений (этажей) этих зданий противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа Автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы: а) одноэтажные надземные автостоянки закрытого типа площадью менее указанной в или при количестве до 25 автомашин включительно; б) обособленные боксы и проезды между ними при применении в боксах модульных установок пожаротушения (самосрабатывающих модулей); в) помещения для сервисного обслуживания автомобилей. СП Таблица А.1 Надземные одноэтажные автостоянки в зависимости от степени огнестойкости и площади оборудуются не только автоматической пожарной сигнализацией, но и автоматическими установками пожаротушения

Дублирование надзорных функций в области пожарной безопасности Объекты контроля (надзора) ФОИВ к полномочиям которых отнесены вопросы контрольных и надзорных функций в области пожарной безопасности Объекты строительства: проектирование строительство эксплуатация Минрегион России, Главгосэкспертиза России, госэкспертиза субъектов РФ Ростехнадзор, стройнадзор субъектов РФ МЧС России, государственный жилищный надзор субъектов РФ Объекты транспорта, в т.ч. метрополитен: объекты инфраструктуры подвижной состав МЧС России Ространснадзор Леса: расположенные на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения расположенные в лесничествах и лесопарках, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации Росприроднадзор Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Подземные объекты и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения Ростехнадзор Объекты Минобороны России, ФСБ России, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и СВР России Минобороны России, ФСБ России, СВР России, ГУСП Президента РФ 15

16 Переизданные своды правил свода правил с шифром Название Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности

17 Измененные своды правил свода правил с шифром Название Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

18 Вновь введенные своды правил свода правил с шифром Название Вертодромы. Требования пожарной безопасности Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности

19 Проекты сводов правил свода правил с шифром Название Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности Склады сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности Культовые здания. Требования пожарной безопасности