ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ НА 2014-2015 ГОДЫ Москва, 2015. - презентация

1 ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ НА ГОДЫ Москва, 2015

2 Основание утверждения Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от «О Национальном плане противодействия коррупции на годы» приказом Роспотребнадзора от утвержден План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на годы, который размещен на официальном сайте Роспотребнадзора в информационно- телекоммуникационной сети Интернет в подразделе «Ведомственные нормативные правовые акты» «Нормативные правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции» раздела «Противодействие коррупции». Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг

3 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг Количество заседаний комиссий территориальных органов Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

4 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Организация проведения проверок по случаям несоблюдения ограничений, в том числе по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также мер юридической ответственности Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В 2014 году количество гражданских служащих территориальных органов Роспотребнадзора, в отношении которых выявлено несоблюдение ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов составило 50 человек, что на 73% больше чем в 2013 году, за выявленные нарушения гражданские служащие привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе уволены по утрате доверия.

5 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роспотребнадзором и его территориальными органами своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральных государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей в первом квартале 2015 года была проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, возложенных на Роспотребнадзор. В целях минимизации коррупционных рисков были применены следующие меры: исключена необходимость личного взаимодействия должностных лиц с гражданами и организациями; произведен переход на предоставление государственных услуг в электронном виде; внесены изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг.

6 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роспотребнадзором и его территориальными органами своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральных государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В целях исполнения мероприятия, предусматривающего систематическое проведение оценок коррупционных рисков, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками приказами Роспотребнадзора от 25 мая 2015 г., 461, 463 утверждены перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приказы находятся на государственной регистрации в Минюсте России).

7 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции При осуществлении комплекса организационных, разъяснительных и иных мер в течение 2014 года и истекшего периода 2015 года проводилась на систематической основе информационно-методическая и разъяснительная работа, в территориальные органы Роспотребнадзора и подведомственные организации направлено 62 информационно-методическое письмо, подготовлено 22 приказа, из них 12 - зарегистрированы Минюстом России. Подготовлено 4 проекта нормативных правовых акта, которые в целях проведения общественного обсуждения и осуществления антикоррупционной экспертизы размещены на regulation.gov.ru: «Об утверждении порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей», «Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих (работников) Роспотребнадзора, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Роспотребнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет», «Об утверждении Перечня должностей в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», «Об утверждении Положения о комиссиях Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов ». Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг

8 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Организация работы по исполнению требований, обязывающих сообщать о получении подарка в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей, а также осуществление разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением (должностных) служебных обязанностей Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В целях организации работы по исполнению требований, обязывающих сообщать о получении подарка в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей, а также осуществлению разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением (должностных) служебных обязанностей, Роспотребнадзором издан приказ от «Об организации в Роспотребнадзоре работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от », организовано его исполнение.

9 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В 2014 году проведено обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации по теме: «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» 3 сотрудников центрального аппарата Роспотребнадзора, кроме того, организовано обучение 84 гражданских служащих, территориальных органов Роспотребнадзора, в чьи должностные обязанности входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, В подведомственных организациях Роспотребнадзора, созданных для выполнения задач поставленных перед Роспотребнадзором, профилактику коррупционных и иных правонарушений в части кадровой работы осуществляют 154 работника, 48 % из которых прошли обучение по соответствующим программам повышения квалификации. В 2015 году в целях обеспечения прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, проводится анализ потребности в дополнительном профессиональном образовании указанных должностных лиц (письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2015 г. 01/2500 – 15 – 27 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в 2015 году).

10 I раздел. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В 2015 году проведен мониторинг эффективности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2014 году, по результатам которого установлено, что высокого уровня эффективности достигли 57 территориальных органов Роспотребнадзора, что на 70 % больше, чем в 2013 году (17). 65 территориальных органов Роспотребнадзора, в том числе 39 территориальных органов достигли высокого уровня эффективности по сравнению со средним уровнем эффективности в 2013 году, 9 – по сравнению с низким уровнем эффективности в 2013 году. 7 территориальных органов Роспотребнадзора повысили уровень эффективности до среднего (в 2013 году их уровень эффективности был низким). Неудовлетворительной не признана работа ни одного территориального органа.

11 II раздел. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг За 2014 года и истекший период 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 235 проектов нормативных правовых актов Роспотребнадзора, 6 разработанных Роспотребнадзором проектов федеральных законов, 5 проектов постановлений Правительства Российской Федерации. Роспотребнадзором реализуется приказ Роспотребнадзора от «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (зарегистрирован Минюстом России ).

12 II раздел. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг За истекший период 2015 года Роспотребнадзором осуществлялось взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации посредством выработки единой практики применения Федерального закона от 3 декабря 2012 г. 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», организации использования в работе Методических рекомендаций об организации взаимодействия контрольно-надзорных органов, органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, и органов следствия с органами прокуратуры при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и при расследовании дел об административных правонарушениях указанной категории, разработанных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Организация взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с органами прокуратуры в основном осуществляется в связи с поступившими от гражданских служащих территориальных органов Роспотребнадзора уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.

13 II раздел. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru опубликован план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год. Приказом Роспотребнадзора от 13 марта 2015 г. 197 создана Единая комиссия Роспотребнадзора по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд за исключением нужд центрального аппарата. Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг По итогам проведенных процедур по закупкам в 2015 году заключено 8 государственных контрактов, один государственный контракт находится на стадии заключения.

14 III раздел. Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 3 марта 2014 г. 146, предусматривающего создание на официальном сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела «Противодействие коррупции» в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 7 октября 2013 г. 530 н, и аналогичных разделов на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора, разделы «Противодействие коррупции» сайта Роспотребнадзора и его территориальных органов поддерживаются в актуальном состоянии. Так, на официальном сайте Роспотребнадзора в разделе «Противодействие коррупции» было размещено 35 соответствующих сведений. Роспотребнадзором на постоянной основе осуществляется мониторинг работы официальных сайтов территориальных органов по вопросу противодействия коррупции, а также организационно-методическое обеспечение наполнения сайтов в соответствии с установленными требованиями. В целях обеспечения возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции на сайте Роспотребнадзора актуализирован раздел «Обращения граждан», обеспечено его наполнение. Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг Обеспечение размещения на сайте Роспотребнадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции

15 III раздел. Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора Осуществление мер по созданию эффективной системы образной связи, позволяющей корректировать антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг С 1 мая 2015 года на официальном сайте Роспотребнадзора и на официальных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора организован онлайн – опрос оценки эффективности деятельности кадровых служб Роспотребнадзора и его территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2015 году. В 2014 году по результатам онлайн- опроса, размещенного на официальном сайте Роспотребнадзора деятельность отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Роспотребнадзора оценена как высокая (51 % голосов).

16 III раздел. Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и организациях или нарушениях требований к поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг В целях обеспечения возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции на сайте Роспотребнадзора актуализирован раздел «Обращения граждан», обеспечено его наполнение. Организован "телефон доверия" по вопросам противодействия коррупции. Регламент работы "телефона доверия" определен приказом Роспотребнадзора от , который размещен в подразделе "Нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Роспотребнадзора

17 III раздел. Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг Реализация плана мероприятий Роспотребнадзора по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, внедрение принципов «Открытого правительства» в деятельность Роспотребнадзора на годы; Реализация программы совместной деятельности Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и Роспотребнадзора; Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, организованы мероприятий по осуществлению деятельности Общественного совета Роспотребнадзора.

18 IV раздел. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора Оптимизация предоставления государственных услуг В целях приведения порядка предоставления государственных услуг, предоставляемых Роспоребнадзором и его территориальными органами в соответствие с требованиями Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от р и в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от » подготовлены для государственной регистрации в Минюсте России приказы о внесении изменений в приказы Роспотребнадзора от , от , 773, 775. В течение 2015 года Роспотребнадзором предусмотрено дальнейшее сокращение сроков подготовки и выдачи свидетельств о государственной регистрации продукции с 15 до 7 дней, санитарно-эпидемиологических заключений – с 30 до 25 дней путем внесения соответствующих изменений в Административные регламенты Роспотребнадзора. Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг

19 IV раздел. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора Оптимизация предоставления государственных услуг Обеспечена интеграция ведомственной информационной системы с автоматизированной информационной системой «Информационно- аналитическая система мониторинга качества государственных услуг», а также на официальном сайте Роспотребнадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен опросный модуль автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг». На официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет создан и регулярно обновляется раздел «Открытые данные Роспотребнадзора». Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на гг