Обеспечение деятельности и функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию. - презентация

1

2 Обеспечение деятельности и функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов В целях более эффективной организации работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Россельхознадзора по Владимирской области издан приказ от 29 июля 2014 года 40/1-УФ-09 «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», которым признается утратившим силу приказ 07-УФ-09 от года «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов» и изменен состав комиссии. Приказом Россельхознадзора от 26 сентября 2014 г. 561 «О внесении изменений в Порядок поступления обращения гражданина, замещавшего в территориальном управлении Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору должность федеральной государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, утвержденный приказом Россельхознадзора от 15 мая 2012 г. 240» (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2014 г., регистрационный 34215) (предусматривает постановку обращения на учет подразделением территориального управления Россельхознадзора, на которое возложены полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которым осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих территориального управления Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов). По программам антикоррупционной направленности в 2014 году прошел обучение 1 государственных гражданских служащий Управления Россельхознадзора по Владимирской области, в функциональные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции, так же данный сотрудник входит в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Владимирской области и урегулированию конфликта интересов в 2014 году проведено 1 заседание.

3 Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, утвержден приказом Россельхознадзора от В 2014 году 1 государственный гражданский служащий Управления Россельхознадзора по Владимирской области уведомил представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, в 2015 году двое сотрудников подали данное уведомление.

4 Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации В целях осуществления полномочий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области по обеспечению соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Управления ограничений и запретов, а также соблюдения исполнения ими обязанностей установленных Федеральным законом от года 273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в Управлении приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в случае нахождения на государственной гражданской службе государственного служащего, имеющего с ними близкое родство, даже если замещение должности гражданской службы с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому не связано, но имеется возможность возникновения конфликта интересов. Все государственные гражданские служащие ознакомлены с Памяткой для государственных гражданский служащих центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений о типовых ситуациях возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и порядок их урегулирования. В Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области до настоящего времени ситуаций, которые можно было бы охарактеризовать как конфликт интересов, не наступало.

5 Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции По программам антикоррупционной направленности в 2014 году прошел обучение 1 государственный гражданский служащий Управления Россельхознадзора по Владимирской области, в функциональные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции. Данный сотрудник входит в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Россельхознадзора по Владимирской области.

6 Совершенствование деятельности Управления Россельхознадзора по Владимирской области в сфере государственных закупок Закупки для обеспечения федеральных нужд в целях выполнения функций и полномочий Управления осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, планового подхода к расходованию федеральных бюджетных средств, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, стимулирования инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок. Руководством Управления принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации должностных лиц занятых в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях осуществления закупок создана контрактная служба Управления, которая действует в соответствии с разработанным и утвержденным Положением, а также Единая комиссия по проведению закупок товаров (работ, услуг) для нужд Управления, работающая в соответствии с разработанным и утверждённым порядком работы. Приём результатов работы осуществляется назначенными экспертами и комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной в соответствии с требованиями Федерального закона от г. 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и приказа Минфина РФ от г. 157 н. В Управлении Россельхознадзора по Владимирской области разработано и утверждено «Положение об организации ведомственного (внутреннего) контроля по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Россельхознадзора по Владимирской области», в соответствии с которым осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок в 2015 году прошел обучение на курсах повышения квалификации в области государственных закупок 1 сотрудник Управления Россельхознадзора по Владимирской области.

7 Совершенствование работы отдела кадров Управления Россельхознадзора по Владимирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приказом от 08 октября 2014 года. 270 внесены изменения в приказ от 23 апреля 2012 года 432 «Об назначении должностных лиц Управления Россельхознадзора по Владимирской области, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных нарушений». Издан приказ от «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (зарегистрирован Минюстом России , регистрационный 33146). Проводится работа по рассмотрению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с вновь изданным приказом Россельхознадзора от 15 сентября 2014 г. 546 «О внесении изменений в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное приказом Россельхознадзора от 30 июня 2014 г. 341» (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2014 г., регистрационный 34310) (предусматривает внесение изменений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»). Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Владимирской области, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных нарушений ведется планомерная работа по обеспечению контроля за неукоснительным соблюдением антикоррупционных мер, в том числе, за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления установленных федеральным законодательством ограничений и запретов. В целях профилактики злоупотреблений служебным положением в корыстных целях подготовлены и проведены среди государственных служащих Управления информационно-обучающие мероприятия: 31 марта 2014 года на совещании Управления на тему «Взяточничество: понятие, порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения, порядок урегулирования конфликта интересов», 1 октября 2014 г. на совещании Управления на тему: «Основные нормативно-правовые акты регламентирующие работу по противодействию коррупции. Ограничения и запреты. Изменения НПА вступившие в силу», 3 декабря 2014 года на тему «Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции. Действия сотрудника при получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей», в феврале 2015 года в каждом отделе были проведены собрания консультационного характера по порядку заполнения и подачи Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доведена Памятка планирующему увольнение, Памятка по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, и иные нормативно-правовые акты.

8 Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности На основании приказа Россельхознадзора от «Об организации в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от » в Управлении Россельхознадзора по Владимирской области организована работа по реализации данного постановления. Управлением Россельхознадзора по Владимирской области издан приказ от года 57-УФ-09 «Об утверждении Положения о сообщении государственными гражданскими служащими Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации». Данное положение доведено на общем совещании до сотрудников Управления. Во второй половине 2014 года прокуратурой Владимирской области проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области. По результатам указанной проверки органами прокуратуры выявлены нарушения в части предоставления государственными гражданскими служащими Управления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, нарушений, ограничений и запретов. По всем случаям таких нарушений проведены проверки в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г Всего таких проверок в 2014 году проведено – 1, в результате которой выявлено, что 9 государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Владимирской области представил недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверок 8 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством в Управлении Россельхознадзора по Владимирской области в 2014 году не проводились ввиду отсутствия основания.

9 Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Управления Россельхознадзора по Владимирской области Во исполнение законодательства о противодействии коррупции общими для федеральных органов государственной власти являются задачи по разработке и внедрению организационных и иных механизмов профилактики коррупции. В целях исключения фактов коррупции при исполнении Управлением государственных функций по контролю и надзору в сфере своих полномочий, повышения качества проводимых проверок и других контрольных мероприятий, уменьшения издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, связанных с получением лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов, выдаваемых Управлением, укрепления доверия граждан к деятельности Управления создан сайт Управления, на котором размещена необходимая информация, функционирует электронная приемная для граждан. На официальном сайте Управления Россельхознадзора по Владимирской области создан раздел по освещению мероприятий, направленных на противодействие коррупции, который приведен в соответствие с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г. 530 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный 30803). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. 613 «Вопросы противодействия коррупции» отделом государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Владимирской области размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими Управления Россельхознадзора по Владимирской области. Создан раздел «Электронная приемная», где все желающие могут задать вопрос либо обратиться с жалобой. В этом разделе можно обратиться с вопросом к руководству Управления, а также оставить жалобу на работу государственных служащих Управления.

10 Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и других служебных документов Управления Россельхознадзора по Владимирской области Антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов осуществляется Россельхознадзором в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденного приказом Россельхознадзора от года 413. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области осуществляет антикоррупционную экспертизу правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. В проектах правовых актов 2014 года коррупциогенных норм не выявлено. Указанное свидетельствует о качестве подготовки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области правовых актов и соблюдении при этом норм федерального законодательства по вопросам противодействия коррупции.

11 Совершенствование инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии управленческих решений (система электронного документооборота) В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных полномочий, повышения прозрачности деятельности Россельхознадзора разработаны и внедрены информационные системы «Аргус», «Веста», «Аргус-Фито», «Меркурий», «Сирано», «Ассоль-Экспресс». Для создания элементов и компонентов единой системы информационно- телекоммуникационного обеспечения деятельности Россельхознадзора, создания информационной системы регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых добавок, внесения в реестр Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и его подведомственных учреждений фармацевтических субстанций, а также регистрации кормов полученных из генно-инженерно- модифицированных организмов разработана опытно-экспериментальная «пилотная» версия информационной системы «Ирена». В соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Россельхознадзор обеспечил информационное взаимодействие в электронном виде с другими федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг посредством СМЭВ. Россельхознадзором внедрена система, обеспечивающая связь центрального аппарата с территориальными управлениями Россельхознадзора. Используется система электронного документооборота «LanDocs».

12 Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Управлении Россельхознадзора по Владимирской области или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством: - функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Управления Россельхознадзора по Калужской области (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Управлением с компьютерных технологий в режиме «он-лайн» В Управлении Россельхознадзора по Владимирской области организованна возможность для граждан беспрепятственно сообщать об имевших место коррупционных проявлениях, сведениях о несоблюдении государственными служащими установленных законом запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению государственных служащих по следующим каналам связи: электронные сообщения, письменные обращения, личный прием, горячая линия (телефон доверия). Подраздел официального сайта Управления Россельхознадзора по Владимирской области, посвященный вопросам противодействия коррупции приведены в соответствие с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г. 530 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный 30803). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. 613 «Вопросы противодействия коррупции» отделом государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Владимирской области размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими Управления Россельхознадзора по Владимирской области.

13 Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе участие представителей в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и предотвращения конфликта интересов Управления Россельхознадзора по Владимирской области В Управлении Россельхознадзора по Владимирской области налажено взаимодействие с общественными органами, представляющими интересы малого и среднего бизнеса, правоохранительными органами, со СМИ, путем привлечения представителей гражданского общества в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В Управление Россельхознадзора по Владимирской области в конкурсных комиссиях в качестве независимых экспертов участвуют представители высших учебных заведений.