Выпускная квалификационная работа на тему «Совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по содействию развитию. - презентация

1 Выпускная квалификационная работа на тему «Совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции (на примере Брянской области)» Факультет «Государственное управление и финансовый контроль» Кафедра «Государственное и муниципальное управление» Выполнил студент учебной группы ГМУ4-1 Епихин Никита Сергеевич Руководитель: к.э.н., доцент Кабалинский Алексей Игоревич

2 Актуальность исследуемой темы заключается в том, что конкурентная политика является одним из основных факторов, определяющих конкурентоспособность предприятий и уровень жизни граждан, а также важным инструментом для достижения целей социально- экономического развития региона Актуальность, цель, задачи, объект и предмет 2 Объектом исследования выпускной квалификационной работы является развитие конкуренции в регионах Российской Федерации Предметом исследования является деятельность органов исполнительной власти Брянской области по содействию развитию конкуренции Цель работы - разработка рекомендаций по совершенствованию политики в области развития конкуренции в субъектах Российской Федерации рассмотреть состояние и направления развития конкуренции в Российской Федерации и регионах России; проанализировать государственную политику в сфере обеспечения конкуренции на примере Брянской области; рассмотреть направления совершенствования политики в области развития конкуренции на примере Брянской области Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:

3 Конкурентная политика в РФ 3 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года Основные факторы развития конкуренции в РФ: 1 Структура спроса 2 Конкуренция на внутреннем 3 Конкуренция на внешнем рынке 48% Бремя корпоративного налогообложения 135 Место в рейтинге «Торговля и приток иностранных инвестиций» (из 193) 11,5% Импортные тарифы 91 и 120 Места в рейтинге «Локальная конкуренция и конкуренция с зарубежными поставщиками» (из 140) 96 Место в рейтинге «Торговых ограничений» (из 125) Источники: данные Всемирного банка, Доклад о вовлеченности стран в мировую торговлю Основные задачи: развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности (в высокотехнологичных отраслях), развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды

4 Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ 4 В распоряжении Правительства РФ 1738-р, утвержденном 5 сентября 2015 года приведен единый для всех субъектов РФ стандарт развития конкуренции. Главным разработчиком документа является Минэкономразвития России Цели стандарта : Установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти для развития конкуренции; Содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов в части реализации мер по развитию конкуренции; Выявление потенциала развития экономики РФ, включая научно-технический и человеческий потенциал; Создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов МСП, а также содействие устранению административных барьеров Принципы: 1. Ориентация на потребителя; 2. Заинтересованность высшего должностного лица; 3. Системный подход; 4. Постоянное улучшение деятельности; 5. Прозрачность деятельности

5 Департамент экономического развития Брянской области Анализ развития конкуренции в Брянской области 5 Место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Место в рейтинге эффективности РИЦ Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области ( г.г.) Финансирование Рейтинги Источники: Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, информационно-коммуникационная система Gate 2RuBIN

6 Доля субъектов предпринимательства на рынке производства товаров и услуг год 2015 год 2016 год (оценка) 2015 к 2014, % 2016 к 2015, % Число хозяйствующих субъектов, единиц Всего из них число малых и средних предприятий Удельный вес, % , , ,3 99,8 99,9 97,1 102,5 Оборот организаций, млн. руб. Всего из них оборот малых и средних предприятий Удельный вес, % , , , , , ,8 114,1 103,7 103,3 105,6 Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области

7 Департамент экономического развития Брянской области 7 Цель работы Департамента в сфере развития конкуренции в области: реализация на региональном уровне конкурентной политики, направленной на создание экономически эффективных условий для улучшения конкурентной среды в Брянской области, обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах, улучшение качества жизни населения Задачи работы Департамента: развитие конкурентной среды и обеспечение свободного доступа на рынок для всех участников; содействие антимонопольному регулированию; развитие конкуренции в отдельных отраслях путем использования инструментов стимулирования и поддержки; сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность; развитие государственного заказа, расширение практики заказа социальных услуг на конкурсной основе; поддержка предпринимательской деятельности, упрощение процедур ее начала; сокращение прямого участия государства в хозяйственной деятельности; повышение информационной прозрачности деятельности органов власти

8 Деятельность ОИВ Брянской области 8 Указ Губернатора Брянской области от N 328 «О внедрении Стандарта развития конкуренции в Брянской области» Перечень приоритетных и социально значимых рынков: рынок услуг дошкольного образования; рынок услуг детского отдыха и оздоровления; рынок услуг дополнительного образования детей; рынок медицинских услуг; рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья; рынок услуг в сфере культуры; рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства; розничная торговля; рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом; рынок услуг связи; рынок услуг социального обслуживания населения; рынок производства плодовоовощной продукции

9 Анализ конкуренции на приоритетных рынках 9 Рынок услуг дошкольного образования - конкуренция слабо развита Рынок услуг детского отдыха и оздоровления - конкуренция достаточно развита Рынок услуг дополнительного образования детей - конкуренция слабо развита Рынок услуг сопровождения детей с ограниченными возможностями - конкуренция достаточно развита Рынок медицинских услуг - конкуренция достаточно развита Рынок услуг в сфере культуры - Конкуренция отсутствует

10 Анализ конкуренции на приоритетных рынках 10 Рынок розничной торговли - конкуренция достаточно развита Рынок услуг жилищно- коммунального хозяйства - конкуренция слабо развита Рынок услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом - конкуренция развита Рынок услуг связи - конкуренция достаточно развита Рынок услуг социального обслуживания населения -конкуренция достаточно развита Рынок производства плодоовощной продукции -Низкая степень развития конкуренции

11 Контрольные показатели, мероприятия и ожидаемые результаты 11 Наименование контрольного показателя (индикатора) Мероприятие Ожидаемый результат Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций Оказание консультационной помощи по вопросам создания частных дошкольных образовательных организаций, вариативных форм дошкольного образования по размещенной на сайте информации о развитии частного сектора дошкольного образования Увеличение количества мест для детей дошкольного возраста в частных дошкольных образовательных организациях Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории области, воспользовавшихся услугами отдыха и оздоровления Формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления и его размещение в открытом доступе на сайте департамента образования и науки Брянской области Повышение информированности потребителей услуг отдыха и оздоровления детей о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления детей Увеличение численности детей и молодежи в получающих образовательные услуги в бюджетных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам 1. Организация сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и бизнес- структур в сфере научно- технического творчества; 2. Проведение городских семинаров и конференций с привлечением представителей бизнес-структур; 3. Размещение на сайте Брянской областной администрации информации о наличии и направлениях деятельности негосударственных организаций 1. Сетевое взаимодействие позволит разрабатывать, апробировать и пропагандировать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания образования в сфере научно- технического творчества 2. Обмен опытом в сфере дополнительного образования детей 3. Информирование населения о развитии негосударственного сектора дополнительного образования детей

12 12 Наименование контрольного показателя (индикатора) Мероприятие Ожидаемый результат 1. Удельный вес доходов от иной приносящей доход деятельности в общем объеме доходов учреждений культуры; 2. Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций в сфере культуры 1. Повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры: -повышение квалификаций, аттестация преподавателей - разработка новых услуг (платных) ДК, библиотек, (описание услуги, расчет размера оплаты); 2. Организация и проведение праздничных мероприятий 1. Увеличение уровня удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры; 2. Распределение на конкурсной основе средств бюджета, выделяемых на финансирование деятельности организаций в сфере культуры; 3. Распределение на конкурсной основе средств бюджета, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры Доля многоквартирных домов в которых собственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, либо управляющей организацией частной формы собственности 2. Доля объектов жилищно- коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление; 3. Реализация комплекса мер по развитию жилищно- коммунального хозяйства области 1. Оказание консультационной помощи собственникам помещений в многоквартирном доме при выборе ими способа управления многоквартирным домом, при формировании договорных отношений с управляющими организациями»; 2. Заключение концессионных соглашений в отношении объектов коммунального хозяйства, находящихся в управлении неэффективных муниципальных унитарных предприятий; 3. Реализация комплекса мер по развитию жилищно- коммунального хозяйства области 1. Оптимизация процессов предоставления услуги, информирование граждан по их правам и обязанностям в сфере жилищного законодательства, увеличение доли немуниципальных управляющих организаций; 2. Привлечение инвестиций для модернизации объектов жилищно- коммунального хозяйства области Контрольные показатели, мероприятия и ожидаемые результаты

13 13 Наименование контрольного показателя (индикатора) Мероприятие Ожидаемый результат Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год 1. Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках 2. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности 1. Расширение ярмарочных форматов торговли позволит обеспечить население доступной по цене и качеству продукцией местных товаропроизводителей 2. Расширение рынков сбыта товаров, в том числе местных товаропроизводителей, формирование конкурентных цен 3. Расширение ассортимента и увеличение объемов продукции, вырабатываемой предприятиями области Доля негосударственных перевозчиков в общем количестве перевозчиков 1. Организация и проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок 2. Проведение аукциона на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров и с предоставлением льгот на проезд 3. Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте областной администрации реестра муниципальных маршрутов Развитие конкуренции в секторе пассажирского автомобильного транспорта Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами сети «Интернет», предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи Оказание содействия в части реализации планируемых операторами связи мероприятий на основе широкополосного доступа в сеть «Интернет» Обеспечение равного доступа к информационным ресурсам сети «Интернет» населения Контрольные показатели, мероприятия и ожидаемые результаты

14 Мероприятия на годы 14 развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок; совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности города Брянска; создание условий для развития конкуренции на рынке строительства; обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере; содействие развитию практики применения механизмов ГЧП Предусмотрены также системные мероприятия по развитию конкурентной среды в городе Брянске на 2018 – 2020 годы:

15 Благодарю за внимание! 15