Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.А. Слепнёв II этап формирования таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. - презентация

1 Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.А. Слепнёв II этап формирования таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России

2 4 Договора (на уровне глав государств): - условия создания и статус ТС - институциональная структура ТС - механизм присоединения членов ЕврАзЭС 4 Договора (на уровне глав государств): - условия создания и статус ТС - институциональная структура ТС - механизм присоединения членов ЕврАзЭС Формирование правовой базы таможенного союза 9 Договоров (на уровне глав правительств): - установление единого регулирования торговли с третьими странами - унификация таможенного администрирования - передача Комиссии ТС полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности 9 Договоров (на уровне глав правительств): - установление единого регулирования торговли с третьими странами - унификация таможенного администрирования - передача Комиссии ТС полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности октябрь 2007 г. январь 2008 г год Продолжение формирования правовой базы ТС (~25 договоров) - Таможенный Кодекс - нетарифное регулирование - техническое регулирование - вопросы налогообложения Продолжение формирования правовой базы ТС (~25 договоров) - Таможенный Кодекс - нетарифное регулирование - техническое регулирование - вопросы налогообложения декабрь 2008 г. 13 Договоров (на уровне глав правительств): - вопросы таможенно-тарифного регулирования - таможенное администрирование - Секретариат Комиссии таможенного союза 13 Договоров (на уровне глав правительств): - вопросы таможенно-тарифного регулирования - таможенное администрирование - Секретариат Комиссии таможенного союза 2

3 Этапы формирования таможенного союза России, Беларуси и Казахстана Введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования 1 июля 2010 года Введение в действие единого таможенного законодательства таможенного союза (Таможенный кодекс таможенного союза; договоры государств-членов таможенного союза, решения Комиссии таможенного союза) Введение механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин Отмена таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории России, Беларуси и Казахстана, перемещаемых в пределах таможенной территории таможенного союза 1 января 2010 года Таможенный кодекс таможенного союза РФ – ратифицирован РК – закон о ратификации на подписи у Президента РБ – закон о ратификации на рассмотрении в нижней палате Парламента 3 Двусторонняя нормативная база

4 единые правила декларирования товаров единые таможенные процедуры единые правила начисления и взимания таможенных платежей единые правила таможенного оформления и таможенного контроля единые правила декларирования товаров единые таможенные процедуры единые правила начисления и взимания таможенных платежей единые правила таможенного оформления и таможенного контроля Нормы и положения единого Таможенного кодекса Базовые нормы Отношения между лицами, участвующими в перемещении товаров через таможенную границу Права и обязанности участников ВЭД Перечни документов для проведения таможенных операций Сроки проведения таможенных операций Базовые нормы Отношения между лицами, участвующими в перемещении товаров через таможенную границу Права и обязанности участников ВЭД Перечни документов для проведения таможенных операций Сроки проведения таможенных операций Новации Понятие Единая таможенная территория Единые условия транзита Отмена таможенного оформления товаров, на территории государств-членов ТС Взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на всей территории ТС Введение института уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями Новации Понятие Единая таможенная территория Единые условия транзита Отмена таможенного оформления товаров, на территории государств-членов ТС Взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на всей территории ТС Введение института уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями 4 Таможенный кодекс таможенного союза Документ прямого действия Документ прямого действия Нормы кодекса

5 Итоги реализации таможенно-тарифной политики в 2008 году Основные соглашения, направленные на реализацию Таможенного кодекса (вступление в силу – 1 июля 2010 г.) 5 Соглашение по вопросам свободных (особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском Договор об основных принципах уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза

6 Структура таможенного законодательства в Российской Федерации Реализация в Российской Федерации Реализация в Российской Федерации Решения Правительства Российской Федерации Нормативные акты ФТС России по согласованию с уполномоченными ФОИВ Ведомственные акты ФТС России (технические вопросы) Международные соглашения Решения Комиссии таможенного союза Таможенный кодекс таможенного союза Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 1.Реализация отсылочных норм к национальному законодательству в Таможенном кодексе таможенного союза 2.Правоотношения, не регулируемые Таможенным кодексом таможенного союза 1.Реализация отсылочных норм к национальному законодательству в Таможенном кодексе таможенного союза 2.Правоотношения, не регулируемые Таможенным кодексом таможенного союза 6

7 Итоги реализации таможенно-тарифной политики в 2008 году Положения таможенного законодательства, направленные на улучшение ведения ВЭД единые условия таможенного транзита взаимно признаются меры обеспечения уплаты таможенных платежей вводится институт уполномоченного экономического оператора сокращается перечень документов при экспорте с 14 до 7 сокращаются сроки выпуска товаров при экспорте с 2 дней до 4 часов дифференцированный размер обеспечения для производственных и непроизводственных уполномоченных экономических операторов возможность применения таможенной процедуры временного ввоза для научных и коммерческих образцов исчерпывающий перечень случаев продления сроков выпуска товаров упрощенные процедуры при экспорте прямое регулирование применения специальных упрощений нормами закона упрощенный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами невзимание обеспечения уплаты таможенных платежей при импорте технологического оборудования исчерпывающее регулирование законом процедуры ведомственного обжалования переходные положения, позволяющие максимально «сгладить» введение новых правил Таможенный кодекс таможенного союза Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 7

8 Отсутствие подробных разъяснений по применению нового таможенного законодательства на местах Возможные риски при осуществлении ВЭД в условиях таможенного союза Отладка информационного и административного взаимодействия таможенных служб Белоруссии, Казахстана и России Изменение прав и обязанностей лиц, ведущих деятельность в таможенной сфере Доведение информации до сотрудников органов власти на местах «Горячие линии» ФТС России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ространснадзора и др. Информирование на сайтах органов власти и on-line консультации Рассылка информации и документов участникам ВЭД 8

9 Итоги реализации таможенно-тарифной политики в 2008 году Временные изъятия из режима единой таможенной территории 11 Экспорт товаров, облагаемых вывозными пошлинами «Товарные» риски «Товарные» риски Товары, находящиеся под действием защитных мер Изъятия из ЕТТ, льготные инвестиционные режимы Изъятия из режимов свободной торговли СНГ Автомобили для физических лиц Планы переноса контрольных функций на внешнюю границу ТС ФТС России Россельхознадзор Роспотребнадзор Ространснадзор Росганица РФ – РБ 1 июля 2010г. РФ – РК 1 июля 2011г. Взаимодействие контрольных органов Единые требования к контрольным процедурам Единая информационная система Обустройство пунктов пропуска Статистика торговли: Росстат + ФНС Расширение практики совместных отраслевых балансов Возможность реализации контроля на внутренней границе в исключительных случаях («консервация» инфраструктуры) Контроль во взаимной торговле