1 Генеральный Директорат по вопросам конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (DGCCRF) - презентация

1 1 Генеральный Директорат по вопросам конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (DGCCRF)

2 2 Цель: регулирование рынков Организация и средства DGCCRF и его окружение

3 3 Цель: регулирование рынков Регулирование рынков в условиях конкуренции Экономическая защита потребителя 3 направления Безопасность потребителя

4 4 Трактат Европейского Союза и применение регламента Торговый кодекс (часть, относящаяся к праву на конкуренцию (Книга IV)) Кодекс потребительского рынка Кодекс торговли с государственными организациями Положения Кодекса здравоохранения, Кодекса социальной безопасности, Трудового кодекса, Кодекса строительства, Кодекса интеллектуальной собственности и пр. Основные юридические базы для вмешательства DGCCRF

5 5 Борьба со сговором и злоупотреблением позицией лидера Изучение спроса заказов государственных организаций с целью обеспечения равного и транспарентного доступа к ним Контроль над концентрацией Борьба против незаконной коммерческой практики между поставщиками и дистрибьюторами Меры относительно коммерческого оборудования Борьба с подделками РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ В УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНЦИИ ЦЕЛЬ Обеспечить условия сбалансированного и транспарентного функционирования рынков

6 6 Ясная и честная информация о продуктах и услугах Лояльность отдельных видов коммерческой практики по отношению к потребителям Роль наблюдателя за ценами ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Цель Каждодневно информировать и защищать потребителей против злоупотреблений в коммерческой практике

7 7 Предотвращение и оценка рисков Осуществление проверок на местах БЕЗОПАСНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЯ Цель Защищать физическую безопасность и здоровье потребителей

8 8 Обработка «сообщений» об опасных продуктах, поступающих от предприятий Обращение в Европейскую сеть оповещения (RAPEX) Использование услуг независимых организаций оценки рисков: например, AFSSA Предоставление информации потребителям БЕЗОПАСНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЯ Предотвращение и оценка рисков

9 9 Проверка при первом выпуске на рынок; проверки на всех стадиях сбыта всех продуктов – как пищевых, так и промышленных Усиленное принятие мер в группах риска: остатки пестицидов в продуктах растительного происхождения, игрушки и продукция для детей, спорт и досуг, бытовые травмы БЕЗОПАСНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЯ Осуществление проверок на местах

10 10 Организация и средства Средства Бюджет DGCCRF на 2006 г.: 267 млн евро Организация: 3650 агентов

11 11ОРГАНИЗАЦИЯ агентов Центральная администрация Парижа Региональные организации Единицы департаментов Сектора Дирекция Общей службы лабораторий Общая служба лабораторий DGCCRF/DGDDI Национальный институт по вопросам конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (ENCCRF) Национальный Директорат по вопросам конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (DNECCRF) Служба информатики Центр надзора за электронной коммерцией (CSCE)

12 12 23 региональных директоратов, управляющих 101 единицей департамента Общая служба лабораторий DGCCRF/DGDDI в Марселе, Монпелье, Ренне, Лилле-Вильнев дAк, Страсбурге, Илкирхе, Лионе-Уллине, Бордо-Пессак, Париже, Масси, Гавре, Руане, Сен-Дени-де-ля-Реюньон, Антильских островах Национальный Директорат по вопросам конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (DNECCRF) Национальный институт конкуренции, потребительского рынка и пресечению злоупотреблений (ENCCRF) Главный штаб в Монпелье, офис в Монтрей Служба информатики 3 центра в Париже, Лионе и Монпелье Центр надзора за электронной коммерцией база в МорлэОРГАНИЗАЦИЯ

13 13СРЕДСТВА Проведение расследований Результаты расследований Планирование деятельности Модернизация: многолетний договор о показателях « DGCCRF 2008 »

14 14 Проведение расследований:СРЕДСТВА Проведение расследований Доступ к местам работы Доступ и конфискация документов Осмотр продуктов Взятие проб Конфискация, наложение ареста Обычные полномочия Доступ к местам работы Доступ к документам Вызовы Посещение и конфискация (обыск) С разрешения судьи по правам Кодекс потребительского рынка: L и след. Торговый кодекс L и след.

15 15СРЕДСТВА Результаты расследований Отсутствие нарушений закрытие дела Сообщение регламентарной информации Напоминание о регламенте, повторная проверка Уголовные дела (правонарушения, нарушения) Протокол передается в Прокуратуру (уголовное право) Возможность мирового соглашения Временные меры (конфискация, наложение ареста) Меры административного надзора (несоответствие продуктов или услуг) Закрытие учреждения Согласование Удаление из продажи Гражданские дела (Гражданский или Торговый Суд ) Обращение о принятии дела к производству в Совет по вопросам конкуренции (сговор и злоупотребление положением лидера)

16 16СРЕДСТВА Планирование деятельность Национальная директива по ориентации (DNO) Национальная программа расследований и планов по надзору Региональная программа расследований Запрос в Префектуру Жалобы потребителей или представителей профессий

17 17 DGCCRF и окружение организации Партнеры Отношения с другими организациями Присутствие на мировом рынке Связи с общественностью

18 18 Национальный институт потребителя (INC)INC Центр исследований по изучению и наблюдению за условиями жизни (CREDOC)CREDOC Совет по вопросам конкуренции Комиссия безопасности потребителей (CSC)CSC Комиссия по вопросам злоупотреблений (CCA)CCA Французское агентство санитарной безопасности пищевых продуктов (AFSSA)AFSSA Французское агентство санитарной безопасности продуктов здравоохранения (AFSSAPS)AFSSAPS Национальный совет по вопросам потребителей (CNC)CNC Ассоциации потребителей ПАРТНЕРЫ

19 19 Генеральное управление таможни и таможенных выплат (DGDDI) Вина, безопасность, подделки, черный рынок Генеральное налоговое управление (DGI) Черный рынок Управление ветеринарными службами (DSV) Гигиена пищевых продуктов, ресторанное дело, корм животных Управление департамента по санитарным и социальным вопросам ( DDASS) Вода Управление департамента по вопросам молодежи и спорта (DDJS) Бассейны, учреждения проведения досуга Полиция, жандармерия Подделки, черный рынок ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Межведомственная миссия безопасности продуктов питания (MISSA) Новые рамки сотрудничества между службами в области безопасности продуктов питания

20 20 УЧАСТИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ На уровне сообщества Переговоры директивы, регламент Контактный пункт европейской сети оповещения (RAPEX) Инстанции по решению вопросов конкуренции и потребительского рынка Сеть европейской администрации по вопросам конкуренции (ECN) Комитет административного сотрудничества на уровне администрации, контролирующей защиту потребителя На международном уровне Участие во многих инстанциях Международная сеть администрации по вопросам конкуренции (ICN) Кодекс пищевой промышленности Международная сеть по контролю и защите прав потребителей (OCDE, OMC…) Международное сотрудничество в области технологий Соглашения с Польшей, Россией, Украиной, странами Магриба, Китаем…

21 Количество посещенных учреждений: Специальные действия в области контроля конкуренции Сговор и злоупотребление положением лидера Обращение в Совет по вопросам конкуренции: 17 Решения в области концентрации: 128 Ключевые данные Количество действий по контролю: Регулирование конкуренции на рынке Экономическая защита потребителя Безопасн. потребителя

22 Доступ для широкой публики: Консультации по телефону: Жалобы, направляемые в отдельные инстанции: Лица, принятые в отдельных инстанциях: Ключевые данные Количество проанализированных в лаборатории продуктов: Аналитическая химия Материалы бытового характера Биология

23 23 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Открыта 01/01/ агентов – 11 лабораторий Объединяет в единой сети лаборатории DGCCRF и DGDDI Взаимное использование инструментов анализа и управления Реорганизация видов деятельности и специализации

24 24 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Лаборатория таможни Лаборатория CCRF Лаборатория CCRF и таможни

25 25 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Задачи лабораторий Анализ взятых образцов Интерпретация и выводы в зависимости от регламента Участие в стандартизации методов анализа и испытаний Научная поддержка директоратам и техническим бюро

26 26 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Анализ продуктов пищевой промышленности с точки зрения безопасности Микробиология: поиск патогенных возбудителей (сальмонелла, листериоз…) Органические загрязнители (остатки пестицидов, микотоксины…) Минеральные загрязнители (тяжелые металлы)

27 27 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Промышленные продукты, проверенные или прошедшие испытания с точки зрения безопасности Химические и парфюмерные продукты Косметика Электрическое оборудование Не электрическое оборудование Игрушки

28 28 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Тенденция относительно промышленной продукции Учащенные проверки Частое обнаружение несоответствия в случае направленного контроля Сложность оценки уровня опасности Увеличение количества испытаний, проводимых внутри организации

29 29 ОБЩАЯ СЛУЖБА ЛАБОРАТОРИЙ Важность международной стандартизации Определение стандартных методов испытания или анализа Более строгие стандарты для материалов и игрушек (характеристики продуктов и список критериев, подлежащих проверке) SCL участвует во многих комиссиях, но в недостаточном количестве в случае испытаний (не) электрического оборудования