1 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Отраслевое совещание «Итоги работы Региональной службы по тарифам и ценообразованию. - презентация

1 1 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Отраслевое совещание «Итоги работы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в 2012 году и основные задачи на 2013 год» Доклад и.о. руководителя РСТ Забайкальского края В.И.Паздникова г. Чита 14 марта 2013г.

2 2 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Полномочия РСТ Забайкальского края в части установления тарифов на электрическую энергию Устанавливает единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков Единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии установлены в рамках предельных уровней тарифов, установленных приказом ФСТ России от года 313-э/2 для Забайкальского края.

3 3 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края « Последняя миля» Передача объектов электросетевого хозяйства, входящих в Единую национальную энергетическую систему (ЕНЭС), в аренду филиалу ОАО «МРСК Сибири» - Читаэнерго» - самый проблемный вопрос тарифного регулирования последних лет. в случае не заключения договора выпадающие доходы составят в 2013 году по оценке более 1,49 млрд. руб. тариф на передачу возрастет на напряжении ВН на 209%, СН1 на 169,5%, СН2 на 149,6%, НН на 135,8% средняя конечная цена возрастет на 144,6%.

4 4 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Пути решения проблемы «последней мили» (проект постановления Правительства РФ) Внесение изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2013 год Пересмотр тарифов на услуги по передаче электрической энергии Изменение тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Позиция Забайкальского края - рост тарифов не более чем на 12 процентов

5 5 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Дополнительные меры для решения проблемы «последней мили» рассматриваемые Минэнерго РФ - Снижение тарифов на услуги ОАО «ФСК» для территориальных сетевых организаций с выпадающими доходами по объектам «последней мили» с учетом принятия Указов Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года, в соответствии с которыми создается Федеральная компания по управлению электросетевым комплексом Российской Федерации, образованная в результате консолидации ФСК и Холдинга МРСК - Компенсация остающейся части выпадающих доходов из федерального бюджета - Заключение ООО «Русэнергосбыт» с филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» договора на услуги по передаче определенного объема электрической энергии по объектам «последней мили»

6 6 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Цена на мощность в 2013 году Price Cap Субъект ОРЭ Наименование генерирующих объектов Вынужденный режим 2013 год с г. по г. с г. по г ,44 ОАО «Территориальная генерирующая компания 14» (ОАО «ТГК-14») Приаргунская ТЭЦ , ,30 Читинская ТЭЦ , ,46 ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" Харанорская ГРЭС , ,48

7 7 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Основные задачи РСТ Забайкальского края на 2013 год -продолжать регулирование отрасли в соответствии с требованиями законодательства и параметрами, заданными Прогнозом социально- экономического развития на 2013 год и плановый период годов; -добиться окончательного решения на федеральном уровне проблемы «последней мили»; -продолжить работу, связанную с внесением изменений в законодательство в части справедливого формирования цен на электроэнергию и мощность на оптовом рынке; -продолжать исполнение контрольных функций в части контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков по обеспечению надежного энергоснабжения населения и за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, контроля за деятельностью сетевых организаций в части исполнения услуг по передаче электрической энергии и применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

8 8 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Предельные индексы изменения тарифов ТеплоснабжениеВодоснабжение и водоотведение С % С ,3 %112 % Изменение средних тарифов ТеплоснабжениеВодоснабжение и водоотведение С % С ,2 %109 %

9 9 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Единая информационно-аналитическая система ФСТ России (ЕИАС) Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 марта 2011 года Пр-716ГС г. запущен "Региональный сегмент ЕИАС - Забайкальский край". К ЕИАС ФСТ России подключены 382 регулируемые организации. Система позволила: – перейти на электронный документооборот в области тарифообразования и взаимодействия с регулирующими организациями; – контролировать своевременность и актуальность стандартов раскрытия информации организациями жилищно-коммунального комплекса; – оперативно и с минимальными трудозатратами отчитываться электронными документами в ФСТ России и другие органы федеральной исполнительной власти В 2013 году планируется: – проведение тарифной компании с использованием системы; – подготовка и внедрение новых модулей системы и шаблонов. – проведение мероприятий, повышающих количественные и качественные показатели сбора данных;

10 10 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Установление тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа в общественном транспорте Автомобильный транспорт Принято 25 приказов об установлении тарифов; установлена стоимость проезда пассажиров по 55 маршрутам на территории 15 муниципальных районов края. Железнодорожный транспорт Тариф установлен в 2009 году. В 2012 году пересмотрен, утвержден тариф для перевозки населения и экономически обоснованный тариф

11 11 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Основные задачи РСТ Забайкальского края на 2013 год - повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе в части повышения надежности и качества регулируемых услуг, снижения издержек, синхронизации планирования и реализации инвестиционных программ, использования энергоэффективных технологий, перехода к долгосрочным соглашениям и периодам регулирования. - обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей в части беспрепятственного и недискриминационного доступа потребителей к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, системам инженерно-технической инфраструктуры, обеспечения доступных регулируемых цен (тарифов). - совершенствование системы регулирования путем повышения эффективности и прозрачности деятельности регулирующих органов за счет роста квалификации, повышения прозрачности, публичности и последовательности процессов регулирования, в том числе при участии потребителей, регулируемых организаций.

12 12 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Контрольная деятельность РСТ Забайкальского края в электроэнергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве в 2012 году Направления контрольной деятельности в 2012 году: 1)осуществление государственного контроля в области государственного регулирования цен (тарифов): -в сфере электроснабжения в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов); -в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов); -в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций, подлежащей свободному доступу.

13 13 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Контрольная деятельность РСТ Забайкальского края в электроэнергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве в 2012 году В 2012 году проведено 119 плановых и внеплановых проверок в отношении энергоснабжающих организаций, организаций коммунального комплекса, управляющих компаний, товариществ собственников жилья с ростом к 2011 году на 850% год2012 годРост, % ПлановыеВнеплановыеИтогоПлановыеВнеплановыеИтог о ПлановыеВнеплановы е Итого

14 14 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Контрольная деятельность РСТ Забайкальского края в электроэнергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве в 2012 году По результатам выявленных нарушений выдано предписаний за 2012 год в том числе: по результатам проведенных проверок – 95, по стандартам раскрытия информации – 232. Рост выданных предписаний к 2011 году составил 184%.

15 15 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Контрольная деятельность РСТ Забайкальского края в электроэнергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве в 2012 году По результатам выявленных нарушений привлечено к административной ответственности: юридических лиц – 7, должностных лиц Общая сумма наложенных штрафов составляет рублей.

16 16 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Прочие сферы государственного регулирования установлены предельные цены на дрова для собственных нужд населения на территории всех муниципальных образований Забайкальского края (приказ РСТ Забайкальского края от 14 сентября 2012 года 240); проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности операторов технического осмотра. В результате сохранены действующие предельный размер платы за проведение технического осмотра и предельный размер расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортного средства (постановление Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2011 года 495); проведен анализ влияния установленных размеров оптовых и розничных надбавок на итоги финансово – хозяйственной деятельности аптечных организаций различных форм собственности за 2011 год. В результате установлены предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП в сторону их уменьшения на два процентных пункта по 2 и 3 ценовым категориям лекарственных препаратов (приказ РСТ Забайкальского края от 05 июня 2012 года 144); установлены размеры платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств (приказ РСТ Забайкальского края от 29 июня 2012 года 171).

17 17 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Акция «Социальная цена» организована с сентября 2008 года; регулярно проводится мониторинг цен в отношении реализации продовольственных товаров: хлеба, молока, кефира, риса, масла сливочного, гречки ядрицы, муки пшеничной, сахара-песка, масла растительного, соли, макаронных изделий, яиц, сыров сычужных, мяса птицы и чая черного байхового; 15% - максимальная торговая надбавка, применяемая участниками акции; 29 магазинов в г.Чите – участники акции. Результат: В 2012 году цены на товары по акции «Социальная цена» были ниже средних потребительских цен, зарегистрированных органами Госстатистики в среднем на 2,7 % - 19,0 %.

18 18 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции проведено 752 проверки соискателей лицензий и лицензиатов на основании заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; Выдано, переоформлено и продлено 749 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; 40,86 млн. рублей поступило в бюджет Забайкальского края от уплаты государственной пошлины; проведены: 88 плановых выездных проверок; 3 внеплановых выездных проверки; 2 административных расследования. по результатам 45 проверок и 2 административных расследований выявлено 48 нарушений.

19 19 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции по фактам выявленных нарушений: -выдано 28 предписаний об устранении нарушений; - составлено 29 протоколов об административном правонарушении. 29 протоколов направлено в суды; 8 материалов проверок направлены по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю принято 1804 декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков; составлено и направлено в РМУ Росалкогольрегулирования по СФО 59 протоколов об административном правонарушении за непредставление декларации; по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях на нарушителей наложены штрафы на общую сумму 1634 тысяч рублей, (в том числе РСТ Забайкальского края – 200 тысяч рублей).

20 20 РСТ Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Спасибо за внимание!