1 Типовые формы. Полномочия по разработке типовых форм. : Постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. 102-п «Об утверждении Положения. - презентация

1 1 Типовые формы. Полномочия по разработке типовых форм. : Постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. 102-п «Об утверждении Положения о Министерстве развития торговли и предпринимательства Пермского края» (пункт ) Полномочия Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края по разработке типовых форм документов, подлежащих формированию государственными заказчиками Пермского края при размещении краевого заказа Постановление Правительства Пермского края от г. 16-п «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, и государственных заказчиков» (пункты 7,9,10,11,12 Порядка) Обязательны для применения всеми государственными заказчиками Пермского края

2 2 Типовые формы. Приказы. : Где найти типовые формы 33 типовые формы Приказ Министерства от 12 ноября 2008 г. СЭД (с изменениями от 14 января 2009г. СЭД и от 06 марта 2009г. СЭД ) Запрос котировокЭлектронный аукцион Приказ Министерства от 17 декабря 2008 г. СЭД (с изменениями от 20 января 2009г. СЭД и от 06 марта 2009г. СЭД ) Приказ Министерства от 29 декабря 2008 г. СЭД (с изменениями от 20 января 2009г. СЭД и от 06 марта 2009г. СЭД ) 34 типовые формы Открытый аукцион 35 типовых форм Открытый конкурс Сайты в сети «Интернет» - goszakaz.perm.ru, mintorg.perm.ru Печатные СМИ - «Вестник конкурсных торгов», «Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» Справочная система «КонсультантПлюс»» (Региональное законодательство ) Приказ Министерства от 27 марта 2009 г. СЭД Единственный поставщик 2 типовые формы

3 3 Единственный поставщик. : п.5 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ Формы согласованы с МОБ Основание - возникновение потребности в работах или услугах, выполнение (оказание) которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Условие – обладание исключительными полномочиями на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации (в отношении выполняемых ими работ, оказываемых ими услуг. (письмо Министерства экономического развития РФ (далее – Минэкономразвития РФ) от г. Д ) Исключительные полномочия устанавливаются нормативными правовыми актами РФ (Президента РФ или Правительства РФ) или нормативными правовыми актами субъекта РФ (письмо Минэкономразвития РФ от г. Д ). п.5 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ Основание - возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах, вследствие действия непреодолимой силы или необходимости срочного медицинского вмешательства (оказания медицинской помощи), в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Толкование понятия непреодолимой силы приводится в статьях 202, 401 Гражданского кодекса РФ Направляется в МОБ не позднее 1 рабочего дня со дня заключения контракта Направляется в МОБ не позднее 3 рабочих дней со дня заключения контракта Не является основанием срочная необходимость; -по причине значительных временных затрат на организацию ;по причине значительных временных затрат на организацию ; -по причинам, вызванным медлительностью государственного заказчика:по причинам, вызванным медлительностью государственного заказчика: - выполнения дополнительного объема работ в целях обеспечения совместимости с ранее выполненными работами или поставки товаров по соображениям стандартизации с ранее поставленными товарами.

4 4 : Типовые формы. Преимущества типовых форм.

5 5 : Формы не подлежат изменению за исключением некоторых случаев Типовые формы. Невозможность изменения форм. ИСКЛЮЧЕНИЯ В тексте формы предусмотрен выбор «Указать» или «Выбрать из списка» Возможность изменения формы (раздела) прямо предусмотрена в Инструкции по заполнению форм Несоблюдение требований к оформлению документов, формируемых при размещении заказов Не исполнение требований региональных правовых актов Ошибки, влекущие нарушение законодательства о размещении заказов Предложения, не разделенные союзом «или», исключению не подлежат В графах «Номер и название закупки» указываются номер и название закупки, присвоенные в автоматизированной системе на основе ПП «Госзакупки», при внесении заявки (формировании плана размещения заказов)

6 6 Способ подачи котировочных заявок по факсу возможен только при установлении такого способа в извещении о проведении запроса котировок. При этом в обязательном порядке должен быть указан порядок и сроки предоставления оригинала котировочной заявки Ссылка в извещении, что «Подробные характеристики товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг) указаны в Техническом задании (Спецификации), прилагаемом к настоящему извещению», гарантирует заказчику право отклонить котировочную заявку, как несоответствующую требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок Решение постановление Арбитражного суда Уральского округа от Ф /08 (между датами 4 (7) рабочих дней Сокращение срока подачи котировочных заявок Отсутствие в извещении и документации ссылок на Техническое задание Неприменение типовых форм документов Основные ошибки, допускаемые при оформлении документов Установление способа подачи котировочных заявок по факсу Изменение типовых форм (установление не предусмотренных типовыми формами требований и документов) Некорректное оформление (отсутствие четких требований к предмету закупки) постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от АП- 7746/2007-АК по делу А /2007 (4 (7) рабочих дней со дня размещения извещения – день окончания подачи КЗ включительно) Размещение не всей информации на сайте (не все строки заполнены, отсутствие форм котировочных заявок, проекта контракта)

7 7 Запрос котировок. Решение о проведении процедуры размещения заказа (Приложение 1 к приказу Министерства) : Раздел, группа по номенклатуре товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд До утверждения номенклатуры товаров, работ, услуг МЭР - можно пользоваться любым классификатором Перечень потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Обоснование максимальной цены контракта Определяется заказчиком самостоятельно исходя из анализа рынка соответствующих товаров, работ, услуг. Должен состоять не менее, чем из 3 поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Методика планирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края Согласующие лица заказчика ! Персональная ответственность за принятое решение приказ Министерства от СЭД

8 8 1.Ф ОРМА ПОДАЧИ КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ 2.С ПОСОБ ПОДАЧИ КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ 3.Т РЕБОВАНИЯ К ПОДПИСАНИЮ КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ Требования к порядку подачи котировочной заявки (ст.43 Закона 94-ФЗ) Специальные требования к участникам размещения заказа О СОБЕННОСТИ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Запрос котировок. Извещение о проведении запроса котировок (Приложения 2, 18 к приказу Министерства). Ограничено участие физических лиц Удалять графы - Не ДОПУСКАЕТСЯ. Если какие-либо требования не установлены в соответствующей графе указывается «Не установлено» или «Не предусмотрено» Не менее 4 или 7 рабочих дней (в зависимости от максимальной цены контракта) (ч. 1 ст. 45 Закона 94-ФЗ) Не ранее, чем через 7 календарных дней со дня размещения протокола на официальном сайте (ч. 7.1 ст. 47 Закона 94-ФЗ) Установление сроков : - для подачи котировочной заявки - для подписания контракта

9 9 У СТАНОВЛЕНО В ТИПОВОЙ ФОРМЕ И НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИЗМЕНЕНО Обоснование продления срока подачи заявок (ч. 6 ст. 46 Закона 94-ФЗ) В СЕ ЗАЯВКИ, ПОДАННЫЕ В СРОК, УКАЗАННЫЙ В ИЗВЕЩЕНИИ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПОДАЧИ КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК, СЧИТАЮТСЯ ПОДАННЫМИ В СРОК ( Ч. 6 СТ. 46 З АКОНА 94-ФЗ) З АКАЗЧИК ОБЯЗАН НАПРАВИТЬ ПРИГЛАШЕНИЯ НЕ МЕНЕЕ, ЧЕМ ТРЕМ ПОСТАВЩИКАМ ( ИСПОЛНИТЕЛЯМ, ПОДРЯДЧИКАМ ), ИЗ УТВЕРЖДЕННОГО ЗАКАЗЧИКОМ ПЕРЕЧНЯ Запрос котировок. Извещение о продлении сроков (Приложение 9 к приказу Министерства). Изменение условий при продлении срока подачи котировочных заявок не допускается Указать новую дату и время окончания срока подачи котировочных заявок Продление срока подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня вне зависимости от максимальной цены контракта Приложение 6 к приказу Министерства Извещение размещается на официальном сайте в течение 1 рабочего дня после окончания срока подачи заявок

10 10 1.Ф ОРМА КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ - НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИЗМЕНЕНА 1.В ФОРМЕ КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ В ТАБЛИЦЕ «С ВЕДЕНИЯ О ПОСТАВЛЯЕМОМ ТОВАРЕ » МОЖЕТ БЫТЬ ИЗМЕНЕН СОСТАВ ГРАФ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ТОВАР Обязательное указание участником размещения заказа сведений о принадлежности к субъектам малого предпринимательства О СОБЕННОСТИ КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Запрос котировок Котировочная заявка (Приложения 3, 3.1, 19 и 19.1 к приказу Министерства) Запрещено требовать от участников размещения заказа лицензии, сертификаты соответствия, календарные планы, обоснование снижения цены контракта, сметные расчеты и прочие сведения (письмо Минэкономразвития России от Д04-82) Подача заявок по электронной почте не допускается Котировочная заявка подается на бланке участника размещения заказа (при наличии)

11 11 Е СЛИ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРУ МОЖНО УКАЗАТЬ В ИЗВЕЩЕНИИ – ЗАПОЛНЕНИЕ ДАННОЙ ФОРМЫ НЕ ТРЕБУЕТСЯ Указание на товарные знаки (ч.2 ст. 45 Закона 94-ФЗ) Запрос котировок Техническое задание (Спецификация) (Приложение 4 к Приказу Министерства) Товарный знак на товары иностранного происхождения По показателям, техническим характеристикам и другим параметрам, устанавливаем государственным заказчиком в Техническом задании (спецификации) Должны сопровождаться словами «эквивалент» Товарный знак эквивалентного товара российского происхождения (при наличии) Исключение Несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ

12 12 Содержит примерный перечень разделов (статья 9 Закона 94-ФЗ) Запрос котировок Проект государственного контракта (Приложение 5 к Приказу Министерства) Регламент приемки товаров, поставляемых для государственных нужд Пермского края (приказ Минторга от СЭД ) Обязательное условие о порядке осуществления ЗАКАЗЧИКОМ приемки товаров, работ, услуг (ч. 12. ст. 9 Закона 94-ФЗ) Ответственность сторон (ч. 9,10 ст. 9 Закона 94-ФЗ) Размер неустойки (штрафа, пеней) Для заказчика = 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ Для поставщика – определить конкретный размер, но не менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ Возможно в одностороннем порядке, если такая возможность установлена в проекте контракта и согласована сторонами (Определение ВАС РФ от /08) ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО - по соглашению сторон - по решению суда (ч. 8, 8.1. ст. 9 Закона 94-ФЗ) Расторжение контракта

13 13 «Журнал регистрации котировочных заявок» «Журнал регистрации опоздавших заявок» В день и время окончания подачи котировочных заявок, установленные в извещении После подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок Когда закрывается журнал? Регистрируются только котировочные заявки, поданные в установленный срок Регистрируются только опоздавшие котировочные заявки При получении заявки с курьером заказчик – ОБЯЗАН выдать расписку (ч. 3 ст. 46 Закона 94-ФЗ) Приложение 8 к приказу Министерства Запрос котировок. Журналы регистрации (Приложения 7, 8, 10 к приказу Министерства). Приложение 7 к приказу Министерства Приложение 10 к приказу Министерства

14 14 «Уведомление о возврате опоздавшей котировочной заявки» (ч. 5 ст. 46 Закона 94-ФЗ) «Уведомление о признании участника размещения заказа победителем в проведении запроса котировок» (ч. 4 ст. 47 Закона 94-ФЗ) Для признания котировочной заявки опоздавшей, такую заявку необходимо зарегистрировать в Журнале (указать дату и время подачи) Формулировки причин отказа ЗАКАЗЧИКА от заключения контракта должны строго соответствовать формулировкам Закона 94-ФЗ Запрос котировок. Уведомления (Приложения 11, 13, 15 к приказу Министерства). «Уведомление об отказе от заключения государственного контракта» (ч. 3.1 ст. 9 Закона 94-ФЗ) Предоставление УРЗ заведомо ложных сведений не является основанием для отказа от заключения контракта Возврату подлежит заявка, поданная УРЗ, о расторжении контракта с которым подан иск при проведении запроса котировок на поставку жизненно необходимых товаров (ч. 8.2 ст. 9 Закона 94-ФЗ) Приложение 11 к приказу Министерства Приложение 13 к приказу Министерства Приложение 15 к приказу Министерства Срок возврата – день поступления В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления котировочных заявок В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола об отказе от заключения контракта

15 15 П РОТОКОЛ ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ СВЕДЕНИЯ ОБО ВСЕХ ПОСТУПИВШИХ КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВКАХ Запрос котировок. Протоколы (Приложения 12 и 14 к приказу Министерства). Протокол отказа от заключения контракта Составляется не позднее 1 рабочего дня со дня установления фактов, являющихся основанием для отказа (ч. 3.1 ст.9 Закона 94-ФЗ) Любой участник вправе запросить разъяснения результатов запроса котировок Разъяснения могут даваться в отношении: - причин отклонения котировочной заявки - обоснования выбора победителя Разъяснение результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок (Приложения 16 и 17 к приказу Министерства) Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок Особое внимание Принятие обоснованных решений 2 рабочих дня Срок не установлен – после размещения протокола на сайте

16 16 Запрос котировок. Формы документов в АС на базе ПП «Госзакупки» Типовые формы Министерства содержат информацию в строгом соответствии с Законом 94-ФЗ Почему необходимо заменять формы в АС на базе ПП «Госзакупки Не все изменения законодательства отражены в документах, формируемых в ПП «Госзакупки»,. Формы обновляются с опозданием Извещение, формируемое в ПП «Госзакупки» содержит все сведения (ст. 43 Закона 94-ФЗ), такие как сведения о: -включенных (невключенных) в цену расходах (п.7 ст. 43 Закона 94-ФЗ) -порядке подачи котировочных заявок (п. 9 ст. 43 Закона 94-ФЗ) --требования к УРЗ при размещении заказа у СМП (п. 12ст. 43 Закона 94-ФЗ) Опубликование и размещение информации в сети Интернет с нарушением требований Закона 94-ФЗ (ч.1.ст.7.30 КоАП РФ) ШТРАФ 30 тыс.руб. – должностное лицо 100 тыс.руб. – юридическое лицо

17 17 Электронный аукцион. Оформление документов (Приложение 20, 23, 24 и 25 к приказу Министерства). : Решение о проведении электронного аукциона (Приложение 20 к приказу Министерства) Оформляется аналогично запросу котировок Техническое задание (Спецификация) (Приложение 23 к приказу Министерства) Проект государственного контракта (Приложение 24 к приказу Министерства) ! «Порядок регистрации участников размещения заказа в автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа Пермского края (ПП «Госзакупки»)» (Приложение 28 к приказу Министерства) и «Инструкция участника размещения заказа по работе с открытыми аукционами в электронной форме» (Приложение 29 к приказу Министерства) - должны прикрепляться в ПП «Госзакупки» к каждому заказу, размещаемому на электронном аукционе Оформляется аналогично запросу котировок Перечень потенциальных поставщиков (Приложение 25 к приказу Министерства) Оформляется аналогично запросу котировок

18 18 В официальном печатном издании публикуется в сокращенном виде Р ЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ НАЧИНАЕТСЯ СО ДНЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ Электронный аукцион. Извещения о проведении электронного аукциона (Приложение 21, 22, 30 и 31 к приказу Министерства) Особенности оформления извещения, размещаемого на официальном сайте (в т.ч. для СМП) Извещение о проведении электронного аукциона Специальные требования к участникам размещения заказа О СОБЕННОСТИ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Ограничено участие физических лиц При размещении заказа среди субъектов малого предпринимательства извещение о проведении специализированного электронного аукциона в обязательном порядке должно содержать требования к участникам, установленные в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ФЗ ! Приложение 21, 30 к приказу Министерства Приложение 22, 31 к приказу Министерства

19 19 Протокол открытого аукциона в электронной форме Особенности оформления протокола аукциона Протокол оформляется в двух экземплярах (ч. 11 ст. 41 Закона 94-ФЗ) Электронный аукцион. Протокол (Приложение 26 к приказу Министерства) Протокол размещается на официальном сайте в течение 1 дня, следующего после его подписания Содержание протокола (ч. 11 ст. 41 Закона 94-ФЗ) В течение 1 часа с момента окончания аукциона на официальном сайте размещается Решение о признании участника аукциона победителем аукциона (ч. 10 ст. 41 Закона 94-ФЗ)

20 20 Электронный аукцион. Уведомление (Приложение 27 к приказу Министерства) Особенности оформления уведомления Уведомление о признании участника размещения заказа победителем открытого аукциона в электронной форме Проект государственного контракта В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона Возможность исключения граф и абзацев Н АПРАВЛЯЮТСЯ ПОБЕДИТЕЛЮ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА ( Ч. 11 СТ. 41 З АКОНА 94-ФЗ) Протокол аукциона С ОДЕРЖАНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОБЕДИТЕЛЕМ Обязательное условие о порядке заключения контракта

21 21 Электронный аукцион. Формы документов в АС на базе ПП «Госзакупки» Типовые формы Министерства содержат информацию в строгом соответствии с Законом 94-ФЗ Почему необходимо заменять формы в АС на базе ПП «Госзакупки Протокол аукциона, формируемый в ПП «Госзакупки» не содержит сведений о скидке от начальной (максимальной) цены контракта (пп. «б» п.14 (Постановления Правительства РФ от ) Не все изменения законодательства отражены в документах, формируемых в ПП «Госзакупки»,. Формы обновляются с опозданием Извещение, формируемое в ПП «Госзакупки» содержит все сведения (ч.2 ст. 41 Закона 94-ФЗ), такие как сведения о: -контактном лице и номере контактного телефона Заказчика (п. 2 ч. 4 ст. 21 Закона 94-ФЗ) -порядке формирования цены контракта (п. 5 ч. 4 ст. 22 Закона 94-ФЗ) --размер обеспечения исполнения контракта (п. 9 ч. 4 ст. 34 Закона 94-ФЗ) --официальном сайте, на котором будет проводиться электронный аукцион (ч. 2 ст. 41 Закона 94-ФЗ) Опубликование и размещение информации в сети Интернет с нарушением требований Закона 94-ФЗ (ч.1.ст.7.30 КоАП РФ) ШТРАФ 30 тыс.руб. – должностное лицо 100 тыс.руб. – юридическое лицо

22 22 Торги. Решение о проведении конкурса/аукциона (Приложения 3, 4, 5 к приказам Министерства) Все решения утверждаются руководителем При размещении на сайте гриф утверждения ИСКЛЮЧАЕТСЯ Решение о проведении аукциона/конкурса Оформляется аналогично запросу котировок Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона/конкурса позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок (ч. 4.1 ст. 21, ч. 3.1 ст. 33 Закона 94-ФЗ) Решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе/конкурсную документацию позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок (ч. 3 ст. 24, ч. 9 ст.34 Закона 94-ФЗ) Решение об отказе от проведения открытого аукциона/конкурса позднее, чем за 10 (аукцион) / 15 (конкурс) дней до даты окончания подачи заявок (ч. 5 ст. 21, ч. 4 ст. 33 Закона 94-ФЗ) Формулировки принятых решений должны быть простыми и понятными, не допускающие двусмысленности Публикуется и размещается в течение 5 рабочих и 1 дня со дня принятия решения Не размещается на сайте и не публикуется в печатном издании Публикуется и размещается в течение 5 рабочих и 1 дня со дня принятия решения

23 23 О БЯЗАТЕЛЬНО ПУБЛИКОВАТЬ И РАЗМЕЩАТЬ С ФОРМОЙ ЗАПРОСА ДОКУМЕНТАЦИИ Извещение о проведении открытого аукциона/ конкурса Извещение для публикации в официальном печатном издании и на официальном сайте - ЕДИНОЕ Специальные требования к участникам размещения заказа (СМП) О СОБЕННОСТИ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Торги. Извещения (Приложения 2, 32 (аукцион) и 33 (конкурс) к приказам Министерства) Ограничено участие физических лиц Если торги состоят из 1 лота графы, относящиеся к лоту 2 и т.д. - ИСКЛЮЧАЮТСЯ Должны быть указаны дата и место : -вскрытия конвертов,вскрытия конвертов, -- рассмотрения заявок, -- рассмотрения заявок, - -оценки и сопоставления заявокоценки и сопоставления заявок (ч. 4 ст. 21 Закона 94-ФЗ) Особенности извещения о проведении конкурса Допускается указать количество дней на этап рассмотрения и оценки и (или) ограничить датой (решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2008 г. по делу А /2007)

24 24 Дата окончания предоставления разъяснений, указанная в документации Торги. Журналы регистрации (Приложения 8, 9, 10, 11, 12 к приказам Министерства) «Журнал регистрации запросов о разъяснении положений документации об открытом аукционе/конкурсной документации» «Журнал регистрации изменений в извещение о проведении открытого аукциона /конкурса и документацию об открытом аукционе/ конкурсную документацию» За 5 дней до даты окончания подачи заявок «Журнал регистрации опоздавших заявок на участие в открытом аукционе/ конкурсе» В день окончания подачи заявок «Журнал регистрации предоставления документации об открытом аукционе/конкурсной документации» В день составления последнего протокола В день и время окончания подачи заявок «Журнал регистрации заявок на участие в открытом аукционе/ конкурсе» Рекомендуется выдавать расписки всем УРЗ при подаче, отзыве, изменении заявок «Журнал регистрации участников размещения заказа /участников аукциона» В день и время проведения вскрытия конвертов / проведения аукциона Обязательность ведения Журналов не предусмотрена Законом 94-ФЗ Когда закрывается журнал?

25 25 Торги. Уведомления (Приложения 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 к приказам Министерства) Оформляются и направляются ЗАКАЗЧИКОМ или СПЕЦОРГАНИЗАЦИЕЙ (при ее привлечении) Уведомление об оставлении запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе/ конкурсной документации без рассмотрения в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса Уведомление о возврате заявки на участие в открытом аукцион/ конкурсе в день поступления опоздавшей заявки Уведомление о приостановлении размещения заказа Уведомление об аннулировании открытого аукциона/ конкурса Законом 94-ФЗ срок не установлен. Рекомендуем не позднее дня, следующего за днем поступления требования /решения контролирующего органа Уведомление о допуске к участию в открытом аукционе / конкурсе течение 1 дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок Форма «Уведомление об отказе в допуске к участию в открытом аукционе / конкурсе» Уведомление о признании участника открытого аукциона/ конкурса победителем открытого аукциона/конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона Форма «Уведомление об отказе от заключения государственного контракта» в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола об отказе от заключения контракта течение 1 дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок

26 26 Торги. Протоколы (Приложения 23, 24, 25, 26 (аукцион) 23, 24, 25, 26, 27 (конкурс) к приказам Министерства) Оформляется ЗАКАЗЧИКОМ Протокол об отказе от заключения контракта Протокол вскрытия конвертов с заявками Особенности оформления итогового протокола по торгам, публикуемого в официальном печатном издании Протокол рассмотрения заявок на участие в торгах Протокол аукциона Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в торгах Оформляется и размещается на официальном сайте СЕКРЕТАРЕМ ЕДИНОЙ КОМИССИИ Комиссии создаются приказом Минторга

27 27 Торги. Материалы к заседаниям Единой комиссии (Приложения 26, 27, 28 (аукцион) и 27, 28, 29 (конкурс) к приказам Министенрства) В перечне документов и в требованиях к участнику размещения заказа из перечня выбираются только документы и требования,, предусмотренные документацией Материалы к вскрытию конвертов с заявками, к началу рассмотрения заявок Особенности оформления материалов к заседаниям Единой комиссии Материалы к рассмотрению заявок на участие в торгах Материалы к аукциону Материалы к оценке и сопоставлению заявок на участие в торгах Материалы готовятся специалистом ЗАКАЗЧИКА или СПЕЦОРГАНИЗАЦИЕЙ (в случае ее привлечения). За 1 рабочий день до даты заседания представляются СЕКРЕТАРЮ комиссии. В день заседания представляются в комиссию на бумажном носителе Ответственность за представляемые материалы к рассмотрению заявок несет лицо, подписавшее заключение. Заключения, представленные в комиссию используются при рассмотрении жалоб и в суде (в случае необходимости) -

28 28 Положения конкурсной документации/ документации об аукционе НЕ ПОДЛЕЖАТ ИЗМЕНЕНИЮ, за исключением случаев, прямо предусмотренных Инструкцией по заполнению типовых форм 1 При установлении в документации о торгах требований, предъявляемым законодательствам к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в разделе 7 Информационной карты должно быть указано конкретное название такого документа с перечислением необходимых видов работ, услуг Торги. Документации (Приложение 31,33 (аукцион) и 32,34 (конкурс) к приказам Министерства) Выбор состава участников размещения заказов (УРЗ) Состав участников размещения заказа может быть ограничен только Федеральными законами. Например, при оказании финансовых услуг – УРЗ только юр.лица Установление требований к УРЗ Если на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не требуется специальное разрешение – условие о соответствии УРЗ требованиям, предъявляемым к лицам - ИСКЛЮЧАЕТСЯ

29 29 1 Торги. Документации (Приложение 31,33 (аукцион) и 32,34 (конкурс) к приказам Министерства) Перечень документов, представляемых в составе заявки Определяется заказчиком. Документы, которые не требуются по предмету закупки из Информационной карты - ИСКЛЮЧАЮТСЯ Требования к оформлению заявки Изменению НЕ ПОДЛЕЖАТ Требования к содержанию заявки и инструкция по её заполнению Если участие физических лиц в размещении заказа ограничено, из перечня документов также исключаются сведения и документы об участнике размещения заказа, предусмотренные для физических лиц,,ИП Что можно изменить/дополнить в ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ Что можно изменить/дополнить в КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

30 30 Торги. Формы документов в АС на базе ПП «Госзакупки» Типовые формы Министерства содержат информацию в строгом соответствии с Законом 94-ФЗ Почему необходимо заменять формы в АС на базе ПП «Госзакупки Не все изменения законодательства отражены в документах, формируемых в ПП «Госзакупки»,. Формы обновляются с опозданием Извещение, формируемое в ПП «Госзакупки» содержит все сведения (ст. 21 и 33 Закона 94-ФЗ), такие как сведения о: -размере платы за предоставление документации (п.8 ч.4 ст. 21, п. 1 ч. 3 ст. 33 Закона 94-ФЗ) -сроках внесения платы за предоставление документации (п.8 ч.4 ст. 21, п. 1 ч. 3 ст. 33 Закона 94-ФЗ) --предоставляемых преимуществах (п. 12 ч. 4 ст. 21 Закона 94-ФЗ) - уполномоченном органе (п. 2 ч. 4 ст. 21 Закона 94-ФЗ) Опубликование и размещение информации в сети Интернет с нарушением требований Закона 94-ФЗ (ч.1.ст.7.30 КоАП РФ) ШТРАФ 30 тыс.руб. – должностное лицо 100 тыс.руб. – юридическое лицо

31 31 Единственный поставщик. : п.5 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ Формы согласованы с МОБ Основание - возникновение потребности в работах или услугах, выполнение (оказание) которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Условие – обладание исключительными полномочиями на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации (в отношении выполняемых ими работ, оказываемых ими услуг. (письмо Министерства экономического развития РФ (далее – Минэкономразвития РФ) от г. Д ) Исключительные полномочия устанавливаются нормативными правовыми актами РФ (Президента РФ или Правительства РФ) или нормативными правовыми актами субъекта РФ (письмо Минэкономразвития РФ от г. Д ). п.5 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ Основание - возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах, вследствие действия непреодолимой силы или необходимости срочного медицинского вмешательства (оказания медицинской помощи), в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Толкование понятия непреодолимой силы приводится в статьях 202, 401 Гражданского кодекса РФ Направляется в МОБ не позднее 1 рабочего дня со дня заключения контракта Направляется в МОБ не позднее 3 рабочих дней со дня заключения контракта Не является основанием срочная необходимость; -по причине значительных временных затрат на организацию ;по причине значительных временных затрат на организацию ; -по причинам, вызванным медлительностью государственного заказчика:по причинам, вызванным медлительностью государственного заказчика: - выполнения дополнительного объема работ в целях обеспечения совместимости с ранее выполненными работами или поставки товаров по соображениям стандартизации с ранее поставленными товарами.