Либеральная политическая экономия Джеймса Бьюкенена: конституционные оковы для Левиафана Заостровцев А.П. МЦСЭИ «Леонтьевский Центр» и НИУ ВШЭ СПб. - презентация

1 Либеральная политическая экономия Джеймса Бьюкенена: конституционные оковы для Левиафана Заостровцев А.П. МЦСЭИ «Леонтьевский Центр» и НИУ ВШЭ СПб

2 – James McGill Buchanan 2

3 Я высказываю точку зрения политэконома, являющегося индивидуалистом. (Бьюкенен, С. 230) Родился в 1919 г. в маленьком сельском городке Murfreesboro, Tennessee. Отец – фермер, мать учительница. Помогал отцу на ферме. В своих мемуарах 88 лет спустя Нобелевский лауреат признался, что заниматься экономикой все-таки «лучше, чем пахать» Buchanan J. M. (2007). Economics from the Outside in: Better than Plowing and Beyond. Texas A&M University Press. Перед II мировой войной поступает в Middle Tennessee State Teachers College. В колледже получает грант на поступление в University of Tennessee. Экономический факультет выбирает случайно: имелась свободная fellowship. Во время II мировой войны служит в ВМФ. После войны получает fellowship в Чикагский университет. 3

4 Вехи творческого пути В Чикагском университете на него наибольшее влияние оказал Фрэнк Найт ( ): он стал, как говорит сам Бьюкенен, ролевой моделью для него. Роль чикагской школы: Чикагский экономист не проецирует на себя имидж советника правительства. Чикагский экономист изучает как экономика работает, а не как ее можно контролировать. 4

5 Вехи творческого пути Итальянская школа общественных финансов. Аntonio De Viti De Marco (1858 – 1943) First Principles of Public Finance (1936) Итальянская школа не разделяла традиционный для американских учебников экономики Взгляд на государство как благородного деспота, ждущего хороших советов Knut Wicksell ( ) Finanztheoretissche Untersuchungen (1896) Основатель контракционистской теории государства: обмен налогов на общественные блага. Концепция единогласия или сверх- квалифицированного большинства.. 5

6 Вехи творческого пути г.: Бьюкенен Дж., Таллок Г. (1997). Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии // Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1/ Гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др. М.: «Таурус Альфа». С Gordon Tullock (1922 -) Заложены основы конституционной политической экономии (КПЭ). Конституция: «набор заранее согласованных правил, по которым осуществляются последующие действия» (Бьюкенен, Таллок, С. 35).

7 Вехи творческого пути 7 «Конституционная экономика направляет аналитическое внимание к выбору между ограничениями» (Buchanan, 2004b. P. 60). «Мы разделяем веру философов Просвещения в то, что человек может рационально организовать свое общество, что существующая организация всегда может быть усовершенствована, и все в обществе должно подвергаться рациональному и разумному критическому анализу» (Бьюкенен Дж., Таллок Г. (1997). С.206). Бьюкенен Дж. (1997а). Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1/Гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др. М.: «Таурус Альфа». С

8 Вехи творческого пути год: Бьюкенен Дж. (1997а). Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1/Гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др. М.: «Таурус Альфа». С Идея конституционной революции: «В ходе конституционной революции должны быть установлены ограничения поведения в отношении всех редких ресурсов, примут ли они форму закрепления титулов собственности за индивидами или форму ограничения поведения при общественной собственности» (С. 437). Принцип нового социального порядка: свободные отношения между свободными людьми – норма упорядоченной анархии (С. 438).

9 Вехи творческого пути 9 Buchanan J.M., Wagner R.E. (1977). Democracy in Deficit: The Political Legacy of Lord Keynes. New York: Academic Press. Brennan G., Buchanan J.M. (1980). The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge, MA: Cambridge University Press. Buchanan J. M. (1990). Constitutional Restrictions on the Power of Government // The Theory of Public Choice-II/J. M. Buchanan, R. D. Tollison (eds.). Ann Arbor: The University of Michigan press. P Buchanan J. M. (1997b). The Balanced Budget Amendment: Clarifying the Arguments // Public Choice. Vo1. 90, Nos.1-4. P Бьюкенен предлагал внесение в конституцию США требования сбалансированного федерального бюджета и правила роста предложения денежной массы: увеличение ФРС денежной базы не более чем на 3-5% в год (Buchanan, P. 451).

10 10 Посадить государство-Левиафана в клетку

11 Без учета Германии, Японии и Испании, находящихся в тот год в состоянии войны или подготовке к ней. Источник: Economist, 1997, 20 September. P.11 11

12 Вехи творческого пути 12 Принципы КПЭ: 1.Контракционизм. 2.Индивидуализм. 3.Рационализм 4.Демократизм «Не существует очевидных средств проведения различия между индивидами в сообществе и, представляется, что нет никакой логической причины стремиться установить такое различие, если бы это и было возможным. Последовательность требует, чтобы все люди рассматривались как равные в моральном плане, так как индивиды одинаково способны выражать оценки в случае выбора среди альтернатив» (Бреннан, Бьюкенен, С. 55).

13 Вехи творческого пути 13 Кредо Бьюкенена: «По свои фундаментальным убеждениям я остаюсь индивидуалистом, конституционалистом, контракционистом, демократом…» (Бьюкенен, С. 220).

14 Вехи творческого пути 14 От единогласия или сверхквалифицированного большинства – к принципу универсальности или недискриминационности. Buchanan J. M., Congleton R. D. (1998). Politics by Principle, not Interest: Toward Nondiscriminatory Democracy. Cambridge: Cambridge University Press. За четыре десятилетия пусть неохотно, но вынужден был признать «нормативную силу, которой обладает правило большинства в отношении к нему общества, включая отождествление мажоритаризма с самой демократией…» (Buchanan, Musgrave P. 118).

15 Вехи творческого пути 15 Пороки мажоритарной демократии:

16 Вехи творческого пути 16 Не случайно в дискуссии с Масгрейвом Бьюкенен подчеркивает, что согласно различным расчетам для финансирования подлинно общественных благ даже в их широком определении в различных развитых странах (странах Скандинавии, Великобритании, США) достаточно 10-12% ВВП. Все остальное приходится на финансирование делимых (частных) благ. При этом он указывает Масгрейву на то, что непонятно, как предложенная последним известная концепция «достойных благ» (merit goods) выводится из договорной природы государства, которую тот признает (Buchanan, Musgrave, P. 84).

17 Принцип недискриминационности 17 По контрасту с тенденцией ко все большей инклюзивности правила голосования (приближения к единогласию), ограничение в форме универсальности может допускать значительную перереспределительную активность. Однако общественные расходы будут ограничены финансированием истинно общественных благ, равнодоступных всем индивидам или группам внутри политического сообщества (polity), или, если речь идет о делимых благах (включая денежные трансферты), то они должны доставаться в равных количествах всем индивидам. Требованию универсальности будет отвечать схема равных подушных платежей или демогрантов. Пропорциональный налог на все доходы в сочетании с равными для каждого демогрантами

18 18

19 К австрийской экономике 19 Бьюкенен Дж., Ванберг В. (2012). Рынок как созидательный процесс // Философия экономики. Анталогия/Под ред. Д. Хаусмана. М.: Изд. Института Гайдара. Buchanan J.M., Vanberg V.J. (2002). Constitutional Implications of Radical Subjectivism // Review of Austrian Economics. Vol. 15, No. 2/3. P

20 П. Беттке о Бьюкенене: экономист-диссидент Economics is a "science" but not like the physical sciences. Economics is a "philosophical" science and the strictures against scientism offered by Frank Knight and F. A. Hayek should be headed. 2. Economics is about choice and processes of adjustment, not states of rest. Equilibrium models are only useful when we recognize their limits. 3. Economics is about exchange, not about maximizing. Exchange activity, arbitrage, that should be the central focus of economic analysis. 3. Economics is about individual actors, not collective entities. Only individuals choose. 4. Economics is about a game played within rules. 5. Economics cannot be studied properly outside of politics. The choices among different rules of the game cannot be ignored. 6. The most important function of economics as a discipline is its didactic role in explaining the principle of spontaneous order. 7. Economic is elementary.

21 21

22 22