1 Администрация г. Шахты Ростовской области – первый в России муниципалитет, в котором внедрена и сертифицирована система менеджмента качества в соответствии. - презентация

1 1

2 Администрация г. Шахты Ростовской области – первый в России муниципалитет, в котором внедрена и сертифицирована система менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2000. Администрация города Шахты Ростовской области г. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА 2

3 «ЗЕЛЁНЫЙ КОРИДОР» В ходе внедрения системы менеджмента качества в администрации г. Шахты для максимального удовлетворения населения установлен порядок ускоренного прохождения документов по принципу «Зелёного коридора». На сегодняшний день в «Зелёный коридор» определены процессы утверждения проекта границ и предоставления земельных участков. Администрация города Шахты Ростовской области г. 3

4 Схема процесса утверждения проекта границ и предоставления земельных участков ДО внедрения «Зелёного коридора» Процесс изготовления распоряжения об утверждении проекта границ в среднем 160 дней Процесс изготовления распоряжения о предоставлении земельного участка в среднем 140 дней 4

5 Объединение распоряжений Администрация города Шахты Ростовской области г. 5

6 Администрация города Шахты Ростовской области г. Объединение распоряжений 6

7 Ненужные и повторяющиеся процедуры Администрация города Шахты Ростовской области г. 7

8 Согласование проекта распоряжения Администрация города Шахты Ростовской области г. 8

9 Контакт заявителя с чиновником Администрация города Шахты Ростовской области г. 9

10 Организация выезда на земельный участок Администрация города Шахты Ростовской области г. 10

11 Территориальное расположение ведомств Администрация города Шахты Ростовской области г. 11

12 Количество контактов с чиновником Администрация города Шахты Ростовской области г. 12

13 Срок прохождения документов Администрация города Шахты Ростовской области г. 13

14 Схема процесса утверждения проекта границ и предоставления в аренду земельных участков ПОСЛЕ внедрения «Зелёного коридора» 14

15 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере предоставления гражданам и организациям земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящихся в собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена Администрация города Шахты Ростовской области г. 15

16 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ своеобразный свод правил для чиновника, четко описывающих всю его работу по оказанию государственной услуги гражданину Администрация города Шахты Ростовской области г. документ, содержащий всю информацию о государственной услуге, которую гражданин желает получить 16

17 Куда обращаться? В какое время можно обращаться? Имею ли я право на получение данной услуги? Какие документы необходимо предоставить? Могут ли мне отказать в предоставлении услуги? В какие сроки услуга будет предоставлена? В разделах Административного регламента гражданин может получить ответ на следующие актуальные вопросы: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрация города Шахты Ростовской области г. 17

18 Каков конечный результат предоставления услуги? Сколько стоять в очереди? В каких условиях будет осуществляться прием? В каких условиях будет осуществляться ожидание? Где взять информацию о правильности заполнения документов? Можно ли обжаловать действия работников, оказывающих услугу? Сколько стоит услуга? Как должен себя вести чиновник? АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрация города Шахты Ростовской области г. 18

19 Административный регламент поможет чиновнику ответить на следующие вопросы, которые он ставит перед собой, в целях предоставления услуги наиболее качественно и в минимальные сроки: Что конкретно я должен делать? Сколько времени должно у меня занимать каждое действие? Кому я должен передать документ после совершения своего действия? Как я должен осуществлять каждое действие? Что я должен делать в случаях, несоответствующих нормальному ходу процесса? Какими нормативными актами я должен руководствоваться при принятии решений? АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрация города Шахты Ростовской области г. 19

20 - участники процесса объединены в одном здании; - планируется организация централизованного приема платежей: пошлины за предоставление сведений государственного земельного кадастра, пошлины за государственную регистрацию, платы за изготовление технического паспорта, платы за осуществление топографической съемки, платы за формирование землеустроительного дела. Территориальная разобщенность ведомств - участники процесса разрознены в своем местоположении. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА Сложность во взаимодействии с федеральными структурами - длительные сроки подготовки документов федеральных ведомств. - снижены сроки согласования и подготовки документов ТО Управления Роснедвижимости в части предоставления сведений дежурной кадастровой карты, изготовления кадастровой карты. Администрация города Шахты Ростовской области г. 20

21 Отрицательный психологический настрой чиновников на различного рода нововведения Недостаточная техническая оснащенность - недостаточная обеспеченность оргтехникой; - отсутствие полноценного программного обеспечения; - отсутствие транспорта. - обеспечение оргтехникой и постоянно обновляющимся программным обеспечением; - обеспечение транспортом; - планируется создание единой базы данных всех участников процесса. - внедрение Административного регламента позволит закрепить четкие требования поведения чиновника в процессе, а также его ответственность. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА Администрация города Шахты Ростовской области г. 21

22 НЕСОВЕРШЕНСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Проблема: в законодательных актах не оговорены полномочия органа местного самоуправления в части координации работы всех служб, участвующих в процессе оформления документов на земельные участки. Решение проблемы: внести изменения в Федеральный закон 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части предоставления таких полномочий органу местного самоуправления. 2. Проблема: законодательство устанавливает необходимость утверждения процесса межевания распоряжением, создавая, таким образом проблему двух распоряжений – «об утверждении проекта границ земельного участка» и «о предоставлении земельного участка». Решение проблемы: внести изменения в ст. 34, 36 Земельного кодекса в части устранения необходимости утверждения процесса межевания распоряжением, и добавления пункта об утверждении одним распоряжением проекта границ и предоставление земельного участка. 3. Проблема: законодательство обязывает территориальные органы Управления Роснедвижимости работать непосредственно с правообладателем в части предоставления сведений дежурной кадастровой карты и изготовления кадастровой карты. В противном случае проведение кадастрового учета приостанавливается. Решение проблемы: внести изменения в ст. 19, 20 Федерального закона 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в части возможности работы с доверенным лицом правообладателя. Администрация города Шахты Ростовской области г. 22

23 4. Проблема: порядок проведения межевания, установленный Земельным кодексом, не соответствует методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, разработанных в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от г Решение проблемы: внести изменения в методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства в части единой трактовки процесса межевания по схеме, приведенной в Земельном кодексе. 5. Проблема: законодательством в расчете долей в праве на общее имущество многоквартирного дома не установлен исполнитель (тот, кто определяет долю). Решение проблемы: внести изменения в ст. 37 Жилищного кодекса РФ «Общее имущество собственников многоквартирного дома» в части установления исполнителя. НЕСОВЕРШЕНСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Администрация города Шахты Ростовской области г. 23

24 Спасибо за внимание! Администрация города Шахты Ростовской области г. 24