Сибирский Федеральный Округ Проблемные вопросы Сибирский Федеральный Округ Забайкальский край, Иркутская область, Республика Хакасия, Республика Бурятия, - презентация

1 Сибирский Федеральный Округ Проблемные вопросы Сибирский Федеральный Округ Забайкальский край, Иркутская область, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Республика Алтай, Красноярский край, Алтайский край, Новосибирская область

2 Сибирский Федеральный Округ Электроэнергетика Перекрестное субсидирование Изменение или отмена Постановления Правительства РФ г. о применении понижающего коэффициента 0.7, в связи с: - данное постановление на сегодня уже не выполняет выравнивающую функцию платежей граждан ( для потребителей сжиженного газа сумма совокупного платежа гражданина при прочих равных условиях превышает сумму платежа гражданина с электроплитами на 15% - 35%) с природным газом отклонение по платежам меньше чем предусмотрено Постановлением - с выходом крупных потребителей на ОРЭ и переходом с 2011г. всех потребителей на расчеты по нерегулируемым ценам, необходимо уже сейчас определить механизм и источники для исполнения данного Постановления - опережающие темпы роста тарифов для населения, с одной стороны сокращают перекрестное субсидирование, но при этом практически пропорционально увеличивают объем льготы по коэффициенту 0.7

3 Сибирский Федеральный Округ Необходимо (общее): 1. При формировании предельных уровней тарифов на ПЭЭ учитывать нерегулируемые цены на покупку электроэнергии для компенсации технологических потерь. 2. Рост федеральных факторов соизмерять с ростом региональных факторов (на сегодня рост ФФ в 2-3 раза выше) 3. При установлении предельных уровней тарифов на производство учитывать рост заработной платы в соответствии с Отраслевыми тарифными соглашениями 4. Учитывать в региональных расходах дополнительные затраты возникающие в результате введения новых мощностей 5. Определенность в полномочиях органов исполнительной власти субъекта в части решений о превышении предельных уровней тарифа обусловленном размером инвестиционных программ утвержденных в порядке, определенном Правительством РФ 6. Определение на законодательном уровне «последней мили» либо внесение изменений в п.52 МУ – расчет по котловому тарифу независимо от присоединений (в т.ч. к сетям ФСК) 7. Определить порядок разложения годового суточного графика на ЧЧИ для расчета ЧЧИ конкретных потребителей (нет однозначных подходов) п.69 МУ – недостаточно.

4 Сибирский Федеральный Округ 8. Методические указания по расчету повышающих и понижающих коэффициентов к тарифу на услуги по ПЭЭ в случаи нарушения потребителей значений потребления активной и реактивной мощности (Постановление РФ 861 от г) 9. Методика расчета выпадающих доходов ГП в случаи выхода покупателей ЭЭ на ОРЭ в регулируемом периоде (п.76 Правил) 10. Утвердить правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках 11. ОАО «АТС» - при изменении нерегулируемых цен на один расчетный период, сохранять на сайте все ранее опубликованные цены 12. ОАО «АТС» с июля не проводит расчеты почасовых нерегулируемых цен для потребителей, рассчитывающихся по одноставочным тарифам с почасовым планированием электропотребления (п.143 Правил) – такие потребители есть (ГП считают самостоятельно без Методик). 13. Внести изменения в закон «Об энергосбережении» 28-ФЗ с определением более эффективных рычагов управления энергоресурсами и реализации энергосберегающей политики. 14. Организация конкурентного розничного рынка электроэнергии (в т.ч. Правила проведения конкурсов ГП, качество работы с потребителями, ответственность в сфере розничных продаж и т.д)

5 Сибирский Федеральный Округ Теплоэнергетика Не предсказуемый рост цен на топливо (уголь, мазут) Регион Рост цен на уголь к , в % Республика Хакассия208,0 Забайкальский край152,5 Республика Алтай214,3 Иркутская область160,0 Новосибирская область159,3 Алтайский край166 Не позволяет установить тарифы для ТСО в рамках утвержденных предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию

6 Сибирский Федеральный Округ Необходимо (общее): 1. Внесение изменений в Методические указания 20-э/2 в части упрощения методики расчета тарифов на производство тепловой энергии в режиме не комбинированной выработке для ТСО ЖКХ (мелкие котельные - количество в регионах более 1000 шт.) 2. В Приказы Минпромэнерго России 265,267,268,269 от г. об утверждении нормативов, внести изменения в части сроков (совмещение со сроками тарифообразования) и рассмотреть возможность введения ограничений по мощности (у.е. по ЭС) – ниже которых решения принимают органы регулирования субъекта. А так же периодичность проведения экспертиз при условии неизменности технологического комплекса – 1 раз в 3-5 лет. 3. Закон «О теплоснабжении» и введение Правил коммерческого учета тепловой энергии 4. Переход на долгосрочное тарифное регулирование ! Необходимо увеличение инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры МО Рост цен на топливо и ограничения по размеру платы граждан за КУ (критерии доступности) не позволяют устанавливать инвестиционные надбавки для ТСО

7 Сибирский Федеральный Округ Тарифы ОКК Рост цен на ГСМ Рост розничных цен на ГСМ по Забайкальскому краю Начало периода действия ценыА-80АИ-92ДТ с 30 декабря 2007 года21,5024,0023,50 с 22 января 2008 года22,0024,5024,00 с 5 февраля 2008 года22,0024,50 с 9 апреля 2008 года23,0026,50 с 3 июня 2008 года24,0027,5028,20 с 11 июня 2008 года24,5027,5028,20 с 14 июня 2008 года24,5028,5029,00 с 18 июня 2008 года25,5028,5029,00 с 20 июня 2008 гола ,50 с 4 июля 2008 года25,5029,5030,00 с 15 июля 2008 года26,5030,5031,00 с 1 сентября 2008 года26,0030,0030,50 с 8 сентября 2008 года25,5029,5030,00 % роста к началу 2008 года118,60%122,92%127,66% Данная динамика роста цен сохраняется на сегодня не по всем регионам

8 Сибирский Федеральный Округ Тарифы ОКК Низкий уровень оплаты (индекс 22.7% не позволяет выполнить 91-ФЗ от г. «О минимальном размере оплаты труда» с г. в сумме 4330 рублей в месяц) По некоторым регионам данный % более высокий и необходимый индекс роста ФОТ 40-50%

9 Сибирский Федеральный Округ Изменение размера платы граждан за КУ Виды услугДоля, % Рост тарифов на 2009 год СФО - предельные мин, %мах, % Водоснабжение15% Водоотведение10% Утилизация ТБО2% Теплоснабжение38% Эл.энергия26%125 Газ (природный)2%125 Газ (балонный)3%125 Твердое топливо4%130 ИТОГО рост КУ 120%130%

10 Сибирский Федеральный Округ Проблемы Единовременный большой рост тарифов по всем видам услуг приводит к невозможности - приведение уровня оплаты населения к 100% в соответствии с графиками - ликвидация перекрестного субсидирования в соответствии с графиками - реализации инвестиционных программ организаций КК, через надбавки а так же к - большой социальной напряженности регионов - к выпадающим доходам ОКК, и как следствие их банкротству

11 Сибирский Федеральный Округ Спасибо за внимание!

12 Сибирский Федеральный Округ Выравнивание тарифов (Алтайский край) В последнее десятилетие тарифное регулирование осуществляется исходя из региональных условий, что привело к дифференциации тарифов на электрическую энергию для потребителей разных регионов. Разница в тарифах для населения регионов СФО достигает 5 раз. При расчете предельных уровней тарифов на 2009г. для населения применены практически одинаковые темпы роста. В результате тарифы в Алтайском крае и Республики Алтай остаются самыми высокими, а уровень жизни населения один из самых низких среди регионов СФО. Необходимо рассмотреть следующие принципы тарифного регулирования: - равноценность тарифной нагрузки на потребителей разных регионов - взаимосвязь тарифного планирования с достигнутым уровнем развития энергетических систем - обеспечения равной степени качества обслуживания и надежности ЭС Что позволит не ухудшать социальную обстановку регионов с минимальным уровнем доходов и увеличивать их инвестиционную привлекательность.

13 Сибирский Федеральный Округ

14

15