Участие граждан в принятии решений на местах в Польше Рафал Станек rstanek@sst.krakow.pl. - презентация

1 Участие граждан в принятии решений на местах в Польше Рафал Станек

2 Источники информации о решениях местных органов n Заседания городского совета открыты для граждан и СМИ. n Решения совета публикуются: – в местных СМИ; –на ратуше; –на Интернете; n Заседания, организованные мэром или членами совета

3 Когда могут участвовать граждане? Когда местные органы готовят важные стратегические документы; Когда разрабатываются крупные инвестиционные проекты; В процессе подготовки местного бюджета; На заседаниях городского совета;

4 Подготовка стратегических документов Стратегия экономического развития Анкеты и встречи на местах для сбора информации, НПО и граждане приглашаются для участия в анализе сильных и слабых мест, в определении стратегических целей, в работе по определению стратегических задач. Иногда организуются группы граждан для разработки стратегии экономического развития

5 Подготовка стратегических документов Территориальные планы перед разработкой территориального плана все граждане имеют право представлять свои предложения, Граждане должны быть информированы (в письменной форме) о том, где и на какой срок публикуются проекты территориальных планов, Гражданин может проявить несогласие с территориальным планом (особенно если его предложение не было учтено), В случае такого несогласия совет должен вновь обсудить проблему, В случае несогласия гражданин и далее имеет право обратиться в административный суд.

6 Подготовка крупных инвестиционных проектов Информация о необходимости инвестиции собирается от граждан на организованных встречах на местах (в деревнях, райцентрах и т.д.) или через опросники; Перед принятием решения по крупному инвестиционному проекту обычно информируются все граждане (местные СМИ); Граждане-владельцы участков по соседству с инвестиционным проектом информируются в письменной форме и могут повлиять на процесс; Некоторые местные органы разрабатывают многогодичные планы инвестиций и привлекают граждан к установке приоритетов инвестиций;

7 Подготовка бюджета Проект бюджета (подготовленный мэром), должен публиковаться в ратуше, обычно он публикуется местными СМИ и на Интернете; Любой гражданин или НПО могут представить на ратушу свое предложение по проекту бюджета, горсовет либо утверждает их, либо отказывает таким предложениям; Весьма часто организуются встречи/форумы: представляется проект бюджета, собираются предложения; Утвержденный бюджет публикуется (вывешивается в ратуше, обычно публикуется местными СМИ и на Интернете);

8 Заседания городского совета Заседания городского совета открыты для граждан (НПО, предпринимателей) и СМИ, Граждане, участвующие в заседании, могут выражать свое мнение, Члены совета могут поддержать такое мнение, могут от него отказаться

9 Пример В Забежове решение местных властей о местных налогах принимается перед утверждением бюджета. На последнем заседании, где принималось такое решение, все стороны предварительно договорились о уровне налогов. Но представитель бизнеса (не член совета, присутствовал на заседании) сказал, что налоги чересчур высоки для предпринимателей. После длительной дискуссии члены совета согласились установить более низкие местные налоги.

10 Референдум Референдум может организовываться в том случае, если группа, представляющая 10% населения, хочет организовать новые выборы (в местные органы); Когда вводятся новые местные налоги; В иных ситуациях, важных для местного населения;

11 Информационная техника Почти все местные органы управления имеют свои вебсайты Электронная почта – не лучший способ общения Очень часто все постановления совета или решения мэра публикуются Иногда публикуются процедуры и формуляры Электронная подпись и пересылка документов по Интернету не внедрены (но существует правовая основа) Иногда информация от граждан собирается через Интернет

12 Информационная техника Типичные административные программы применяются для следующего: Бюджетная финансовая отчетность Регистрация предприятий/ база данных Банк данных водительских прав Банк данных земельных участков и карты их расположения Расчеты и бухгалтерия реестра местных налогов Иные банки данных Такое программное оснащение не стандартно Стандартные программы применяются для выдачи удостоверений личности (данные шифруются и посылаются через сеть GSM) Стандартные программы применяются для финансовой отчетности в МФ, данные передаются через Интернет или посылаются на дисках в местные отделения МФ