16 мая 2011 г. Заместитель председателя Правительства Ставропольского края Г.Г.Ефремов Об итогах реализации программы по проведению административной реформы. - презентация

1 16 мая 2011 г. Заместитель председателя Правительства Ставропольского края Г.Г.Ефремов Об итогах реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в годах, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 июля 2006 г. 406 МИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Создание условий для гармоничного развития личности, повышение качества жизни на основе инновационного развития экономики Ставропольского края 1

2 Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно-нравственных основ Формирование преимуществ жизни в регионе на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса Улучшение демографической ситуации путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов Развитие здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих образовательных технологий Повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения Повышение уровня экологической безопасности населения Нормативные правовые акты Стратегические цели социально-экономического развития Ставропольского края 2

3 Стратегическая задача Иметь к 2020 году – 30 кв.м жилья на каждого жителя Факт 2008 года – 20,9 кв.м жилья на каждого жителя Необходимо обеспечить ввод тыс. кв. м в год Фактический ввод: 2009 год – 1123 тыс.кв. м 2010 год – 1101 тыс. кв. м ВВОД ЖИЛЬЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ НЕОБХОДИМО ФАКТ ПРОГНОЗ ПРИ СОХРАНЕНИИ ФАКТИЧЕСКИХ ТЕМПОВ РОСТА 2009 Программа МСК решает стратегическую задачу ПРОГНОЗ С УЧЕТОМ ВВОДА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЖИЛЬЯ ПО ПРОГРАММЕ МСК 3

4 Что мешает семье построить жилье Отсутствие «стартовых» денег для открытия кредита и отсутствие залоговой массы Отсутствие доступной ипотеки (5 - 6 %) Высокая себестоимость строительства Высокая стоимость инженерной инфраструктуры Административные барьеры Высокая стоимость земли 4

5 Рыночная и кадастровая стоимость земли 5 Населенный пункт Кадастровая средневзвешенная стоимость 10 соток земли под домами индивидуальной жилой застройки, тыс. руб. Рыночная средневзвешенная стоимость 10 соток земли под индивидуальное жилое строительство, тыс. руб. г. Ставрополь 1 851, ,0 – ,0 г. Михайловск, Шпаковский район 262,3500,0 – 4 000,0 г. Ессентуки 929,3500,0 – 7 000,0 ст. Ессентукская, Предгорный район 121,4300,0 – 2 500,0 г. Невинномысск 725,3500,0 – 1 500,0 с. Кочубеевское, Кочубеевский район 59,750,0 – 800,0 г. Нефтекумск 124,9300,0 – 800,0 с. Александровское, Александровский район 71,8100,0 – 250,0 с. Курсавка, Андроповский район 64,5100,0 – 250,0 с. Арзгир, Арзгирский район 15,6180,0 – 400,0 Строить автономные поселки на недорогой земле

6 Ставки ипотечного кредитования в Ставропольском крае Срок - 10 лет, первоначальный взнос - 25%, стоимость жилья - 1,5 млн. рублей Могут купить жилье на собственные средства менее 3 % населения Готовы купить в кредит – 5 % населения Приобретение жилья не доступно более 92 % населения 6 %, годовойПримечание 1. ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» 14,75 строящееся жилье 13,5 готовое жилье после сдачи 2. ЗАО «ВТБ 24» 13,75-16,25 ставка снижается после сдачи жилья 3. ОАО «Газпромбанк» 11готовое жилье после сдачи 4. ЗАО Коммерческий акционерный банк «Сосьете Женераль Восток» 12,25после сдачи жилья Необходимы: специальное банковское предложение + краевая программа

7 Оптимальные условия реализации Программы 1. Создание стартового капитала – использование материнского (семейного) капитала 2. Создание специального банковского предложения (8-9%) Субсидирование жилищного строительства – краевая Программа МСК (3% + 0, 3%) Создание доступной ипотеки (5% - 6%) 3. Обеспечение индивидуального строительства жилья по Программе стоимостью не выше 15 тыс.руб./ кв.метр (Чехия) 4. Поиск и выделение земельных участков по минимально возможным ценам 5. Максимально возможная автономизация внутренней инженерной инфраструктуры 6. Максимально возможное снижение стоимости внешней инженерной инфраструктуры 7. Обеспечение семье возможности вступления в программу в течение 7 дней 7

8 Материнский (семейный) капитал За 4 года ( ) выдано сертификатов Ежегодная выдача –более 15 тыс. сертификатов (более 5,5 млрд. руб.) Расчетная сумма МСК 21,9 млрд. рублей Запрос на использование МСК на строительство – более 95% Размер МСК на 2011 год рублей Потенциал привлечения инвестиций в строительство за 10 лет – более 300 млрд.руб. 8

9 Программа малоэтажного коттеджного строительства с высокой степенью автономности 9 4 человека (семья) х 30 кв. м./чел. = 120 кв. м. Стратегия:

10 Ресурсонезависимый коттеджный поселок Автономные коттеджи (минимизировать влияние монополий) Электроснабжение - солнечные батареи, ветрогенераторы Теплоснабжение - тепловые насосы Водоснабжение Горячая вода – солнечные батареи Канализация Срок окупаемости – до 20 лет Необходимо подготовить финансовую схему приобретения автономной инженерной инфраструктуры 10

11 Обеспеченность землей Численность населения в Ставропольском крае – 2 711,7 тыс. человек Площадь – км² Плотность населения 41 чел/км² В среднем приходится на семью с 2 детьми (4 человека) – 10 га Необходимо выделить 10 соток 11

12 Финансовые результаты Программы, млн.руб. 12

13 Финансовая схема программы 13 СЕМЬЯ Параметры расчета

14 14 Правительство СК Муниципальное образование БАНК Пенсионный фонд ФОНД Застройщик Семья Схема заключения шестистороннего договора Подписывается 6-сторонний договор 5 сторонами (без семьи) и каждый участок ( дом, квартира) получает свой номер договора 3-% субсидирование затрат 0,3-% субсидирование затрат ипотека материнский капитал сдача / приемка работ по этапам оплата работ по этапам сдача / приемка работ по этапам Семья выбирает участок и подписывает договор

15 1.разрабатывает основные правила игры для всех игроков (все 6 участников) и требования к игрокам 2.разрабатывает проект 6-стороннего договора 3.объявляет конкурс среди банков на право участия в Программе (на каждый район отдельно?) 4.разрабатывает и принимает Программу 5.объявляет конкурс среди м/о на право участия в Программе 6.закладывает в бюджет финансирование Программы Правительство СК Муниципальное образование 1.разрабатывает Программу 2.берет кредит в банке (под залог?) (гарантии?) и разрабатывает проект поселка. 3.определяет землю под посёлок (100 домов) или покупает 4.разрабатывает планировку посёлка 5.подводит к посёлку внешнюю инфраструктуру за свой счёт 6.объявляет конкурс на право застройки участка определяет застройщика БАНК Пенсионный фонд Задачи определены государством ФОНД Застройщик Схема подготовки к участию в программе 1. Разрабатывает предложение по доступной ипотеке 2. Участвует в тендере на право участия в программе Разрабатывает предложения по участию в программе 15

16 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Семья Пишет заявление на участие в Программе, в муниципальное образование 1. Муниципальное образование Резервирует земельный участок 2. Заключает с Банком договор ипотеки на земельный участок и коттедж V max = 2,0 млн.рублей (не более) 3. БАНК Семья 16 Пенсионный фонд Перечисляет МСК в банк 6. Выкупает у муниципального образования земельный участок и оформляет на семью, максимальная стоимость земли меньше МСК 7. ФОНД БАНК в течение 7 дней по выбору семьи

17 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Оформляет на семью земельный участок 8. Семья передает в залог банку земельный участок 9. Семья Муниципальное образование 17 Банк извещает Правительство о начале платежей 10. БАНК Извещает муниципальные образования о начале платежей Извещает застройщика о начале работ БАНК

18 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Извещает семью о начале платежей Производит платежи : 1 й платеж = (25% V кр – МСК) Производит платежи БАНК Семья Муниципальное образование Производит платежи БАНК Правительство СК Сдаёт 1 й этап (подписывает акт у семьи) Застройщик

19 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Подписывает акт сдачи 1 го этапа в банке. Оплачивает застройщику стоимость 1 го этапа. Передает 1 й этап в залог банку БАНК Застройщик БАНК Семья Сдаёт 2й этап (подписывает акт у семьи) Подписывает акт сдачи 2 го этапа в банке. Оплачивает застройщику стоимость 2 го этапа Застройщик БАНК Застройщик БАНК

20 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Передает 2 й этап в залог банку БАНК Семья Сдаёт семье 3-й этап (конечный) – готовое жилье Застройщик 20 Сдаёт комиссии из всех участников программы - готовое жилье Застройщик Оплачивает застройщику окончательный расчет БАНК Передает дом в залог банку (с земельным участком) БАНК Семья Срок строительства дома не более 2-х лет

21 Схема финансирования жилищного строительства с привлечением средств банка Продолжает платежи по ипотеке до окончательного погашения Продолжает платежи по обязательствам 3%, но не далее 10 лет (). Продолжает платежи по обязательствам 0,3%, но не далее 10 лет () передает права собственности семье на дом и земельный участок после выплаты ипотеки в полном объеме. БАНК Семья БАНК Правительство СК Муниципальное образование БАНК 21

22 Задачи органам власти Ставропольского края для успешной реализации Программы 1.Разработка и принятие краевой и муниципальных программ поддержки семьи на основе использования МСК – Минстрой, Минэкономразвития, Минфин, муниципальные образования 2.Устранение административных барьеров. Разработка административных регламентов, дающих семье возможность в кратчайшие сроки стать участниками программы – муниципальные образования 3.Определение участков в муниципальных образованиях под жилищное строительство, обеспечивающее минимальные затраты на землю - муниципальные образования 4.Прогноз увеличения объемов строительства – Минстрой 5.Прогноз увеличения расходов и доходов бюджета Ставропольского края при реализации программ – Минфин 6.Регламент взаимодействия с банками и строительными компаниями – Минэкономразвития, Минстрой 7.Внедрение новейших ресурсосберегающих технологий строительства в Ставропольском крае. Создание инновационных строительных организаций. Отбор участников программы по основному критерию: стоимости одного кв.м. жилья - Минстрой 8.Механизмы поддержки инновационных строительных организаций и участников программы – Минэкономразвития 9.Проекты решений по созданию инженерной инфраструктуры обеспечивающей высокую степень автономности коттеджных поселков, разработка финансовой схемы - Комитет края по ЖКХ, Минэкономразвития СК 10.Проработка решений вопроса по бесплатному предоставлени ю земельного участка после рождени я третьего ребенка – Дума края 22