Драгомир Илиев Управление Картелей Генеральная Дирекция по Конкуренции Картельная практика Еврокомиссии. - презентация

1 Драгомир Илиев Управление Картелей Генеральная Дирекция по Конкуренции Картельная практика Еврокомиссии

2 Еврокомиссия 33 Генеральные Дирекции 28 Комиссаров Конкуренция - одна из областей, в которых Комиссия обладает полномочию действовать

3 История 1957: Римские договоры Антиконкурентые соглашения и злоупотребления доминирующим положением были запрещены 1962: Регламент 17 Комиссии были предоставлены полномочия проводить следственные действия 2003: новый Регламент 1 Cоздание Европейской конкурентной сети

4 Наша основная задача Создать лучшие условия для хорошо функционирующего рынка

5 Что мы делаем? Наша задача в сотрудничестве с национальными конкурентными ведомствами заключается в: Рассмотрении, предотвращении и преследовании... Антиконкурентые действия со стороны компаний... Которые принимают меры по сокращению конкуренции

6 Кто мы? Комиссар Хоакин Альмуния отвечает за политику в области конкуренции Генеральная Дирекция для конкуренции имеет более чем 900 сотрудников ГД Александер Италианер

7 Структура ГД по Конкуренции 10 Управлений Чел. ресурсы Координация Картели Гос. Помощи 5 спец. конкретных рынках Главное экономическое управление

8 Области конкурентной политики Антитраст Картели (или других соглашений между компаниями, ограничивающие конкуренцию) Злоупотребление доминирующим положением Контроль за слияниями Управление государственной помощи

9 Правоприменение Административная ответственность: Комиссия принимает решения, которые являются обязательными для компании Все решения Комиссии могут быть пересмотрены в Суде общей юрисдикции ЕС и обжалованы в Европейском Суде Нет уголовной ответственности По результатам расследования, комиссия может наложить штрафы в размере до 10 процентов от общего оборота компании

10 Картели

11 Что такое картель? Картель это незаконное и тайное соглашение между конкурентами целью которого является: Установление фиксированных цен на рынке Ограничение поставки товаров Разделение рынка

12 Борьба с картелями Инструменты по борьбе с картелями Специализированное управление (90 сотрудников) Программа освобождения и снижения штрафов Принципы наложения штрафов Досудебное урегулирование спора Settlement

13 Как мы начинаем расследования? Жалобы Заявления по программе смягчения и осовобождения от штрафов Собственная инициатива Отраслевые запросы

14 Расследования, Часть 1 Собств. Иниц. Жалоба Заявление Расследование Комиссии (проверки, запрос об информации)

15 Программа освобождения и снижения штрафов Иммунитет не дается даром: Мы просим добровольно раскрыть информацию о б существовании картеля конкретные критерии должны быть удовлетворены: представление достаточных доказательства существования картеля предоставлние достаточных доказательств (оснований) для проведения проверки

16 Программа освобождения и снижения штрафов Компания, которая представила заявление на программу смягчения ответственности второй, третьей и т. д. обязана: - достаточные доказательства существования картеля существенные по значимости с уже имеющимися у Комиссии – `the significant added value test` - Раскрыть свое участие в картеле. Размер штрафа зависит от последовательности, представления заявления: 1 - скидка 30-50%, 2 скидка 20-30%, 3 и послед. - макс 20%

17 Полномочия Комиссии - Запрос о предоставлении информации в отношении компаний, расположенных за пределами територии ЕС * Компании, расположены за пределами ЕЭЗ вправе не отвечать на запросы * Если организация на территории ЕС яв-ся 100 % дочерней компанией – должна ответить, в случае отказа - штраф 1 % от оборота компании

18 Полномочия Комиссии - проверки Полномочия по ст. 20(2): входить в любые помещения и транспортные средства компаний изуч ать все документы компании (в бумажном, электронном или любом другом формате) получать копии документов или записей в любой форме) опечатывать коммерческие помещения опрашивать любых представителей компании

19 Проверки - цифровой сбор доказательств С апреля этого года мы начали собирать систематически електронные копии документов, а с июня мы также стали сканирать бумажные документы В ходе проверки мы собираем и упорядочиваем документы и проводим обзор документов на месте право доступа ко всей информации 'запечатанный конверт'

20 Процедура, Часть 2 Расследование Заявление о возражениях Устные слушания Решение

21 Заявление о возражениях - иногда составляется на несколькох языках - может быть объемным Его структура в соответствии с установленным шаблоном: - Продукт, описание рынка - Описание фактов: - Правовой анализ - Продолжительность нарушения - Адресаты: нарушителей

22 Штрафы Цель Наказать Special detеrrence (specific undertaking) General deterrence (all undertakings) Штраф не может быть выше, чем 10 % оборота компании Правовая основа Регуляция 1/2003 Принципы наложения штрафов 2006

23 Штрафы Fines (adjusted by Court) in million

24 Штрафы - Как рассчитать штрафы? - Критерии наложения штрафов - тяжесть и продолжительность нарушения - Базовая методология - Расчет базовой суммы за последний финансовый год (базовая сумма + членский взнос) - Корректировка базовой суммы - отягчающие или смягчающие обстоятельствa - снижения по Программу освобождения и снижения штрафов - Если досудебное урегулирование (settlement) - 10%

25 Штрафы - пример 5y b/w A, B and C. Duration – 1/09/00 – 1/09/05. A has relevant sales of 100m in 2004 and turnover of 20 bio in One time recidivist 20% (gravity) of 100 = 20m -20m x 5 (duration) = 100 (variable amount) -20% of 100m = 20m = entry fee -100m +20= 120m = basic amount -120m + 60m (+50%) = 180m

26 Неплатежеспособность Статья 35 от Принципы наложения штрафов: компания может подать заявку о неспособности заплатить штраф. Условие - будет ли штраф являться причиной ее банкротства С 2009 года было 43 заявления. В 13 из них размер штрафа был снижен с 25% до 95%

27 Штрафы Самые высокие штрафы - TV and computer monitor tubes Car glass Elevators and escalators Airfreight Vitamins Candle waxes Gas insulated switchgear LCD Gas Flat glass

28 Досудебное урегулирование спора - Settlement -Досудебное урегулирование споров Дает компании возможности признать свою ответственность - Дает компании возможности признать свою ответственность - Цель: заключается в упрощении административных процедур, ведущих к принятию решения комисией - Взамен комиссия сократит штраф на 10 %

29 спасибо