Участие компании ЭОС в создании и реализации концепции Межведомственного электронного документооборота (МЭДО). Осотов Алексей Алексеевич Зам. начальника. - презентация

1 Участие компании ЭОС в создании и реализации концепции Межведомственного электронного документооборота (МЭДО). Осотов Алексей Алексеевич Зам. начальника отдела маркетинга ЭОС Великий Новгород, 31 марта 2011 г.

2 «Электронные Офисные Системы» (лидирующие позиции) Ключевая роль в формировании отечественного рынка систем электронного документооборота Более 2000 клиентов Более рабочих мест 1996 год: сертификат качества Госстандарта России 2006 год: экспертная сертификация продуктов на соответствие Типовым требованиям Евросоюза к автоматизированным системам электронного документооборота (Model Requirements MoReq) 2008 год: на базе ЭОС создан подкомитет ПК6 ("Жизненный цикл электронного документооборота") 2008 год: участие в разработке стандарта MoReq2

3 Документооборот в обществе

4 Состояние дел Неоспоримые преимущества работы с электронными документами Высокий уровень информатизации органов власти Оригиналы документов и межведомственный документооборот бумажные.

5 Условия движения вперед Политическая воля руководителей Нормативные акты, законы, стандарты Технические и технологические решения Изучение российского и мирового опыта

6 Распоряжение от 2 октября 2009 г. (N 1403-р) (Об утверждении технических требований по МЭДО) Поручение СС-П от 17/09/09 (о дополнительной отработке пилотного участка системы межведомственного электронного документооборота) Утверждённые Документы Правительства по МЭДО Постановление Правительства об утверждении положения о МЭДО (754 от 22 сентября 2009) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. Поручение СС-П16-17 пр от 09/09/2009 (о создании системы межведомственного и внутриведомственного электронного документооборота) Планы мероприятий по реализации концепции формирования в РФ Электронного Правительства.

7 Положение от 22 сентября 2009 г. N 754 Что представляет собой МЭДО Кто является организатором межведомственного электронного документооборота Кто является участниками МЭДО Что понимается под взаимодействием федеральных информационных систем электронного документооборота Какими информационными сообщениями допускается обмен в рамках МЭДО Технико-технологическая инфраструктура межведомственного электронного документооборота

8 Утверждённые Документы по МЭДО Термины, например "реквизиты документа" - файл формата XML определенной структуры с указанным составом элементов и их атрибутов. Термины, например "реквизиты документа" - файл формата XML определенной структуры с указанным составом элементов и их атрибутов. Распоряжение от 2 октября 2009 г. (N 1403-р) (Об утверждении технических требований по МЭДО) Технические требования к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти Требования к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системой электронного документооборота Требования к шлюзу Состав программного обеспечения автоматизированного рабочего места шлюза должен включать: а) операционную систему типа Windows XP Professional Russian; б) Secure Pack Rus 1.0 for Windows XP; в) Office Professional Plus 2007 Russian OLP NL; ………. Состав программного обеспечения сервера шлюза должен включать: а) операционную систему типа Windows Server Standard Edition 2003 R2 Win32 Russian OLP NL; б) SQL Server Standard Edition 2005 Win32 Russian OLP C; …….. и т.п. Требования к информационной безопасности при организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системой электронного документооборота

9 Законодательная легализация электронных документов N 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 229-ФЗ 27 июля 2010 г. «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты России…» N 228-ФЗ от 27 июля 2010 г. "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Новые законопроекты О нотариате О бухгалтерском учете Новые законопроекты О нотариате О бухгалтерском учете

10 Варианты решения проблемы межведомственного взаимодействия Типовые системы во всех ФОИВ Единая портальная система Интеграция существующих систем Книга-исследование (2010 г.) «Современные идеи и опыт в области государственного управления: Межведомственное электронное взаимодействие» Разработка ГОСТа. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронным сообщениям (разрабатывается «Гильдией упр. док.», НТЦ «ИРМ» и ЭОС в рамках ПК6) Создание ПК год: решением Ростехрегулирования на базе ЭОС создан технический подкомитет (ПК 6) по стандартизации «Жизненный цикл электронного документооборота» ЭОС участвовала как компания-эксперт.

11 Движущие силы электронного документооборота Электронные госуслуги = межведомственное электронное взаимодействие Проект межведомственного электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти (МЭДО ФОИВ)

12 Общая схема МЭДО Аппарат Правительства Российской Федерации (СЭД-1) Почтовая система МЭДО ФОИВ ФОИВ (СЭД-3) ФОИВ (СЭД-2) ФОИВ (СЭД-4) Аб. п. МЭДО

13 Межведомственный электронный документооборот федеральных органов исполнительной власти 2009 г. – пилотный проект по реализации межведомственного ЭДО между Аппаратом Правительства РФ и ФОИВ (в рамках программы электронного правительства): На основе существующей почтовой системы межведомственного ЭДО (МЭДО) и СЭД, используемых в ФОИВ Разработка технических требований, включая единый формат взаимодействия СЭД и средства сопряжения СЭД ФОИВ для обеспечения работы в едином формате Разработка единых правил ведения делопроизводства, Положения о системе межведомственного электронного документооборота, взаимодействия Аппарата Правительства и ФОИВ Поэтапное расширение функциональности взаимодействия, состава пересылаемых в электронной форме документов, субъектов документооборота

14 СЭД АП РФ СЭД Минсельхоза России СЭД Минкомсвязи России СЭД Минэкономразвития России Архитектура межведомственного электронного документооборота система МЭДО адаптер шлюз Пилотный участок системы

15 Основные функции системы СЭД АП РФСЭД ФОИВ Подготовка документа Обработка квитанции о регистрации документа Прием отчета об исполнении документа Автоматизированная регистрация документа Автоматизированное связывание документов Автоматизированная регистрация документа Подготовка отчета об исполнении документа Подготовка документа Обработка квитанции о регистрации документа Автоматизированное связывание документов Передача документа Отправка квитанции о регистрации документа Отправка уведомления о ходе исполнения документа Передача документа Отправка квитанции о регистрации документа

16 Перспективы работ Направление ФОИВ электронных копий резолюций Председателя Правительства РФ и его заместителей. Направление ФОИВ электронных копий протоколов совещаний в Правительстве РФ. Отработка порядка и технологии направления писем структурных подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации в электронном виде. Направление писем структурных подразделений Аппарата Правительства РФ в ФОИВ и организации, включённые в систему МЭДО, в электронном виде. Организация обучения администраторов автоматизированных информационных систем ФОИВ, подключаемых к системе МЭДО, порядку взаимодействия по вопросам использования основных технологических элементов сопряжения электронного документооборота. Опытная отработка направления в Аппарат Правительства Российской Федерации электронных копий исходящих писем федеральных органов исполнительной власти и организаций. Разработка программно-технических средств обеспечения доступа к информации о прохождении и ходе исполнения документов, направляемых в федеральные органы исполнительной власти. План первоочередных мероприятий по переводу федеральных органов исполнительной власти на межведомственный электронный документооборот (293 п-П41 от 28 января 2010 г.)

17 Проблемы подписания электронных документов в условиях принятой технологии выпуска документов (без номера и даты) ЭОС – программная надстройка EDSIGN Технические и технологические проблемы межведомственного электронного документооборота Организация полноценного взаимодействия систем электронного документооборота с контролем прохождения документов в организациях-адресатах ЭОС – модуль СЭВ

18 ОПОВЕЩЕНИЯ СИСТЕМЫ СЭВ Оповещение СЭВ – это информация, автоматически доставляемая средствами системы СЭВ корреспонденту и позволяющая корреспонденту понять, что происходит с его документом у адресата система СЭВ автоматически формирует оповещение (доклад) в системе «ДЕЛО» адресата и автоматически отправляет его корреспонденту у корреспондента система СЭВ автоматически получает оповещение (доклад) и сохраняет его в системе «ДЕЛО» в удобной для пользователей форме (XML копия доклада сохраняется на сервере системы СЭВ) Заказ на информирование о событиях при посылке документа корреспондент может заказать оповещение (информирование) об определенных событиях адресат при получении документа может отказаться посылать оповещение об определенных событиях (даже при их заказе)

19 СПИСОК СОБЫТИЙ ДЛЯ ОПОВЕЩЕНИЙ события выбор объекта оповещения выбор объекта оповещения передаваемые данные прием документа (с поручением) нет дата и время приема регистрация нет дата и время регистрации, регистрационный и группа документов дата и время регистрации, регистрационный и группа документов пересылка документа пересылка документа да адресат пересылки, дата и время пересылки адресат пересылки, дата и время пересылки отправка документа отправка документа да адресат и способ отправки, дата и время отправки адресат и способ отправки, дата и время отправки создание / редактирование поручения создание / редактирование поручения да текст поручения (да / нет) ход исполнения (да / нет) основан. для снятия с контроля (да / нет) отчеты исполнителей (да / нет / ответ.) примечание (да/ нет) текст поручения (да / нет) ход исполнения (да / нет) основан. для снятия с контроля (да / нет) отчеты исполнителей (да / нет / ответ.) примечание (да/ нет) удаление поручения удаление поручения нет информация об удалении поручения отправка ответа отправка ответа нет регистрационный, дата и время отправки ответа регистрационный, дата и время отправки ответа

20 ОТПРАВКА ДОКУМЕНТА АДРЕСАТУ корреспондент система «ДЕЛО» сервер системы СЭВ адресат сервер системы СЭВ система «ДЕЛО» регистрация, добавление адресата и выполнение операции «оправить по системе СЭВ» дополнение паспорта, отправка документа получение оповещения (доклада), автоматическая обработка и добавление в раздел «адресаты» РК отправленного документа проверка на повторность и автоматическая регистрация в системе «ДЕЛО» ввод резолюции приемдокумента формирование и отправка доклада пересылкадок.

21 ОТПРАВКА ДОКУМЕНТА С РЕЗОЛЮЦИЕЙ корреспондент система «ДЕЛО» сервер системы СЭВ адресат - исполнитель сервер системы СЭВ система «ДЕЛО» регистрация, создание резолюции с внешним исполнителем, выполнение операции «оправить по системе СЭВ» дополнение паспорта, отправка документа с резолюцией получение оповещения (доклада), автоматическая обработка и добавление в раздел «отчет внешнего исполнителя» резолюции РК отправленного документа проверка на повторность, автоматическая регистрация и создание внешней резолюции ввод отчета, снятие с контроля резолюций приемдокумента формирование и отправка доклада ввод подчиненной резолюции

22 Ситуация в регионах Часть регионов РФ готова к переходу к Межведомственному Электронному Документообороту В рамках развития системы предполагается постепенное подключение регионов - пилотный регион Калининградская область.

23 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ , Москва, ул. Шумкина, д. 20 стр.1 Телефон для контактов (он же для факсов): (495)