Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе Батищева Мария Александровна, к.с.н., - презентация

1 Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе Батищева Мария Александровна, к.с.н., НИУ ВШЭ 28 ноября 2014 г.

2 ПЛАН 1. Понятие служебных разоблачений 2. Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент 3. Тенденции к формированию института служебных разоблачений в России 4. Пути формирования института служебных разоблачений в России

3 ПОНЯТИЕ СЛУЖЕБНЫХ РАЗОБЛАЧЕНИЙ Служебные разоблачения в системе государственной службы – это предоставление государственными служащими своим руководителям, уполномоченным организациям или лицам, а также СМИ или общественным организациям, согласно установленному регламенту, информации о свершившихся или возможных неэтичных, неэффективных и незаконных действиях в государственной организации или обнаруженных последствиях таких действий. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

4 СТРУКТУРА ИНСТИТУТА СЛУЖЕБНЫХ РАЗОБЛАЧЕНИЙ Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

5 Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент В разных государствах, в зависимости от политических, экономических и социальных особенностей, первостепенное значение могут иметь те или иные функции служебных разоблачений. В одних странах на первое место выходит борьба с коррупцией, в других – защита окружающей среды. В целом, антикоррупционная роль служебных разоблачений признается как одна из наиболее важных. Во многих международных нормативных документах антикоррупционной направленности, существуют положения о правовой защите лиц, совершающих служебные разоблачения. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

6 Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент «Национальный план противодействия коррупции на годы» (утвержден Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г.): Правительству Российской Федерации предписывается «подготовить и представить в установленном порядке: проект нормативного правового акта о совершенствовании юридического и организационного обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия которых обжалуются». Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

7 Тенденции к формированию института служебных разоблачений в России Законодательство о служебных разоблачениях ОТСУТСТВУЕТ Институт служебных разоблачений: состояние структурных элементов в России Социокультурные нормы ПРИСУТСТВУЮТ ЧАСТИЧНО Административно-правовой контроль ОТСУТСТВУЕТ Общественный контроль за выполнением норм ПРИСУТСТВУЕТ ЧАСТИЧНО Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

8 Пути формирования института служебных разоблачений в России Эффективность функционирования института служебных разоблачений может быть повышена благодаря широким инструментальным возможностям, существующим в рамках процедуры служебного разоблачения: -в сфере законодательства; -в области надзора; -в рамках практики служебного разоблачения. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе

9 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!