Выпускная квалификационная работа Финансовые инструменты муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства Красноярск 2015 «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» Инженерно-экономический факультет Кафедра финансы и кредит Студент: Зорина Е.В.

Цель, объект и предмет исследования, задачи исследования Цель работы - анализ финансовых инструментов муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства, а так же поиск направления по улучшению их реализации. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере привлечения инвестиций в экономику города Красноярска Предмет исследования – механизмы муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства, применяемые в социальной сфере муниципальнойййййййййййййййго образования 2 Рассмотрение теоретических аспектов, форм и финансовых инструментов муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства Рассмотрение зарубежного и российского опыта реализации государственно-частного партнерства Анализ состояния социальной инфраструктуры и механизмов муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства, реализуемых в г. Красноярске Разработка финансовых инструментов муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства Расчет бюджетного и социального эффекта от реализации механизма муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства в социально сфере применительно к условиям г. Красноярска

Понятие муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства 3 Муниципально-частное партнерство (МЧП) - частный случай государственно-частного партнерства (ГЧП). Муниципально-частное партнерство (МЧП) представляет собой объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (местного самоуправления) и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных Благ (И. Левитина, Е. Попова). Муниципально-частное партнерство (МЧП) представляет собой объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (местного самоуправления) и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных Благ (И. Левитина, Е. Попова). Муниципально-частное партнерство -это альянс между муниципалитетом и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ (В. Христенко, А. Аксаков). Муниципально-частное партнерство -это альянс между муниципалитетом и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ (В. Христенко, А. Аксаков).

Участники муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства и сферы его распространения Публичный партнер Орган местного самоуправления Частный партнер ИП Российское или иностранное юридическое лицо 4 Промышленность Электроэнергетика Образование и медицина Транспорт Коммунальные сети Природоохрана и туризм Сферы распространения

Основные финансово-экономические инструменты муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства 5 Концессионное соглашение Договор аренды В России Концессионное соглашение Выпуск акций и векселей Договор лизинга Зарубежные страны Основные используемые финансовые инструменты муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства

Основные концессионные модели муниципальноййййййййййййййй- частного партнерства в сфере образования, используемые в РФ и субъектах РФ 6 BTO Строительство – передача- обслуживание Частный инвестор осуществляет строительство и обслуживание объекта. Возмещение затрат происходит через арендные платежи по договору субаренды. Этот механизм предполагает передачу объекта муниципалитету сразу по завершении строительства. Затем он поступает в пользование частного партнера, но без перехода к нему права владения Не имеет отношения к образовательному процессу. BOT Строительство – обслуживание - передача Инфраструктурный объект создается за счет концессионера, который после завершения строительства получает право эксплуатации сооруженного объекта. По его истечении объект передается государству. Концессионер получает правомочие использования, но не владения объектом, собственником которого является муниципалитет; Возможна организация частным партнером образовательного процесса

Основные проекты МЧП, реализуемые в сфере образования г. Красноярска На год планируется завершение строительства и реконструкции 8 детских садов жилом районе «Аэропорт» на 135 мест; - в жилом районе Северный на 160 мест; - в жилом массиве «Иннокентьевский» на 160 мест; - по пр. Металлургов, 9 б на 160 мест; - в мкр. «Ястынское поле» на 115 мест; - по ул. Сергея Лазо, 28 а на 132 места; - ул. Аэровокзальная, 6 а на 85 мест; - пер. Медицинский, 25 б на 210 мест, в т.ч. новых Всего в сфере образования г.Красноярска до 2020 года планируется реализовать свыше 20 проектов

Механизм реализации МЧП в сфере образования г. Красноярска, рассматриваемый администрацией города в настоящее время п/ п Этап реализации 1Проведение конкурса на определение частного партнера по строительству объектов ООИ (объект образовательной инфраструктуры) 2Муниципалитет передает партнеру в аренду земельный участок, необходимый для строительства ООИ (в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса с предварительным согласованием мест размещения объектов) 3Партнер финансирует (с привлечением заемных средств), строит, вводит в эксплуатацию ООИ с последующей передачей объекта муниципальнойййййййййййййййму учреждению, которое осуществляет образовательные услуги 4Муниципалитет обеспечивает компенсацию затрат на строительство, расходов на привлечение финансирования, а также возмещает расходы партнера на техническую эксплуатацию объектов (текущее содержание, текущий ремонт объектов). Между муниципалитетом и партнером заключается договор купли-продажи ООИ с рассрочкой платежа на срок действия соглашения о МЧП. 5Объекты остаются у партнера до окончания срока действия соглашения о МЧП (возможна передача объектов муниципалитету до окончания действия соглашения о МЧП) 8

Проблемы формирования инфраструктуры в сфере образования г. Красноярска Нехватка мест в детских садах Низкий уровень оплаты труда работников дошкольного образования Ветхость фонда Охват детей ДОУ в 2013 году, % 9

Предложения по совершенствованию финансовых инструментов МЧП в сфере образования 10 Направления усовершенствования финансовых инструментов на среднесрочную перспективу Применение финансового лизинга Определить бюджетный и социальный эффекты от предложенных мероприятий

Направления по усовершенствованию финансовых инструментов муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства и применение лизинга Для реализации муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства можно указать следующие направления Совершенствование законодательной базы. Развитие региональной и муниципальнойййййййййййййййй законодательной базы; Создание единого государственного органа по вопросам реализации государственно-частного партнерства; Создание организационных структур в регионах по консультированию и управлению проектами государственно- частного партнерства (муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства); Решение кадровой проблемы для дальнейшего продвижения и реализации проектов государственно-частного партнерства (муниципальноййййййййййййййй-частного партнерства). 11

Расчет бюджетного и социального эффектов Анализ доходной и расходной частей бюджета НДФЛ Дошкольное образование 2. Расчет бюджетного эффекта В соответствии с количеством мест, выявить количество безработных мам Рассчитать размер НДФЛ по заработной плате Рассчитать количество поступлений по НДФЛ в местный бюджет 3. Расчет социального эффекта Анализ уровня безработицы

Графики изменения доходной и расходной частей для расчета бюджетного и социального эффектов от реализации механизма МЧП в сфере образования 13 В 2015 году ожидается поступление 7406 млн.руб. согласно плану; планируется потратить 5294 млн.руб. Доходная часть бюджета по статье НДФЛ в части налоговых поступлений, млн.руб. Расходы в сфере образования по статье дошкольное образование, млн. руб.

Сводная таблица расчетов бюджетного и социального эффектов с учетом предложенных мероприятий в сфере образования применительно к ДОУ 14 Новых мест в ДОУ Количество мам Бюджетный эффект Количество новых мест в ДОУ Поступления в год в бюджет города НДФЛ мам вышедших на работу в следствие ввода новых мест ДОУ, млн. рублей Итого по 20 объектам ДОУ , 77 Социальный эффект Увеличение уровня жизни людей Снижение уровня безработицы Социальная адаптация детей и их развитие

Спасибо за внимание!