Тема 4.2. Совершенствование системы оплаты коммунальных услуг населением

Жилищно-коммунальные услуги И собственники жилых помещений, и наниматели муниципальных квартир, и собственники нежилых помещений, либо арендаторы оплачивают эти услуги. Состав услуг для собственников и нанимателей несколько отличается, поскольку наниматели вносят плату за пользование жилым помещением (плата за наем), но не оплачивают взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, который проводится за счет собственника жилищного фонда.

Что подлежит регулированию в соответствии с Федеральным Законом 210-ФЗ Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса и цены (тарифы) для потребителей Надбавки к тарифу на услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к цене (тарифу) для потребителей Тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и плата за подключение

Информационное обеспечение Население не знаетНаселение считает Сколько платит от реальной стоимости (86%) Возможным оплачивать по более высоким тарифам более высокое качество водоснабжения (44%) О перекрестном субсидировании (80%) Пусть оплачивает бюджет и Водоканал (48%) Сколько фактически потребляет воды (84%) Стоимость услуг завышена и не соответствует качеству (39%) Как платит за услуги ВКХ. О нормативе потребления (91%) Нецелесообразным приобретать прибор учета за свой счет (46%) Где получить информацию (45% обращаются в ЖЭО, остальные через СМИ, объявления в подъездах, из различных случайных источников) Целесообразным приобрести прибор учета за свой счет (26%)

Состав квартплаты 1) платы за пользование жилым помещением, либо за наём - оплачивается только нанимателями; 2) платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) платы за коммунальные услуги: тепло, холодная и горячая вода, водоотведение, газ, электроэнергия; 4) платы за запирающее устройство (кодовый замок или домофон) и другие дополнительные услуги: консьерж, охрана, обслуживание автостоянки, прочее; 5) взносов на капитальный ремонт общего имущества – оплачиваются только собственниками в соответствии с решением общего собрания; 6) оплаты расходов на коммунальные услуги для содержания общей долевой собственности (электроэнергия, отопление мест общего пользования, вода на хозяйственные нужды).

Квартплата Квартплата = содержание (управление) и ремонт + коммунальные услуги + взносы на кап.ремонт + дополнительные услуги

ИЭ ЖК Х Структура платы за жилое помещение (ст. 154 ЖК) Для нанимателя: плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом (МД), содержанию и текущему ремонту общего имущества в МД. Капитальный ремонт – за счет собственника (муниципального образования или государства); плата за коммунальные услуги. Для собственника жилого помещения: плата за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению МД, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МД; плата за коммунальные услуги.

ИЭ ЖК Х Плата за коммунальные услуги: плата за холодное и горячее водоснабжение, плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, водоотведение, электроснабжение, электроснабжение, газоснабжение (в т.ч. поставки бытового газа в баллонах), газоснабжение (в т.ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления) отопление (теплоснабжение, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления) Граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, освобождаются от платы за наем (ч. 9 ст. 156). Граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, освобождаются от платы за наем (ч. 9 ст. 156). Собственники платят налог на имущество. Собственники платят налог на имущество.

Квартплата Размер платы за содержание и ремонт устанавливают собственники. Тарифы на коммунальные услуги – органы местного самоуправления или региональные службы по тарифам.

Комплекс работ и услуг, необходимый для жизнеобеспечения многоквартирного дома планирование работ, составление годового финансово- хозяйственного плана, расчет стоимости платы за содержание и ремонт; заключение необходимых для данного дома договоров с подрядными и ресурсоснабжающими организациями, контроль выполнения этих договоров, своевременность и качество выполняемых работ и услуг; проведение расчетов с потребителями ЖКУ (собственниками и нанимателями), сбор средств, а так же проведение расчетов с подрядными и ресурсоснабжающими организациями за выполненные работы и предоставленные услуги; ведение и хранение технической документации на многоквартирный дом; планирование капитального ремонта; работа с неплательщиками, включая взыскание задолженности в судебном порядке; организация аварийно-технического обслуживания, работы диспетчерской службы и многое другое.

Управление многоквартирным домом Управление – организация полного комплекса работ и услуг для жизнеобеспечения многоквартирного дома

Содержание и ремонт многоквартирного дома включают мероприятия по обеспечению функционирования всех элементов многоквартирного дома в соответствии с техническими, градостроительными, санитарными нормами и правилами. Проведение работ по обеспечению всех жизненно значимых функций многоквартирного дома.

Содержание и ремонт многоквартирного дома Работы по содержанию и ремонту общего имущества зависят: Во-первых, от качества общего имущества (его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния); Во-вторых, от расположения многоквартирного дома, и включают в себя: осмотры с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества установленным требованиям, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение, обеспечение надлежащей температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов; обеспечение мер пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Текущий ремонт многоквартирного дома цели предупреждение преждевременного износа поддержание эксплуатационных показателей устранение неисправностей устранение повреждений поддержание работоспособности

Текущий ремонт многоквартирного дома производится в целях предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов и не включает замену ограждающих несущих конструкций и лифтов.

Коммунальные услуги холодное водоснабжение горячее водоснабжение водоотведение электроснабжениегазоснабжение отопление антенна общего пользования

Коммунальные услуги – – это обеспечение граждан холодным и горячим водоснабженем, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением и отоплением, в целях комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях. Кроме того, гражданам предоставляются антенна общего пользования и радио.

Коммунальные услуги Коммунальные услуги = холодная и горячая вода + водоотведение + отопление + газ + электроэнергия + дополнительные услуги (антенна + радио)

Коммунальные услуги Коммунальные услуги предоставляются в целях комфортного проживания, т.е. в целях удобства и должны предоставляться бесперебойно в объеме, необходимом для потребителя.

СТРУКТУРА ЗАТРАТ НА УСЛУГИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

ИЭ ЖК Х ОПЛАТА ЖИЛЬЯ

ИЭ ЖК Х Договор социального найма Договор коммерческого найма Определен нормами Жилищного кодекса РФ (глава 8), Гражданского кодекса РФ (глава 35) 1.Бессрочный договор 2.Плата за наем 3.Устанавливается ОМСУ, адекватная амортизации 4.Включает плату за содержание и ремонт жилья и плату за коммунальные услуги 5.Обязанность проводить капитальный ремонт возложена на Наймодателя Определен нормами Гражданского кодекса РФ (глава 35) 1.Договор с указанием срока 2.По соглашению сторон (обычно предусматривается определенный размер прибыли наймодателя) 3.По соглашению сторон 4.По соглашению сторон 5.По соглашению сторон

ИЭ ЖК Х Правовое обоснование применения двухкомпонентных тарифов на коммунальные услуги 1. Гражданский кодекс Российской Федерации §6 Энергоснабжение Статья 544. Оплата энергии 1.Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 2.Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на годы" Раздел VI: Следует обеспечить раздельный учет постоянных и переменных затрат с целью формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию и воду. 3. Федеральный закон от N 131-ФЗ Органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности 4. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от N 109): Оплата покупателем энергии осуществляется по ценам, определяемым исходя из установленных двухставочных тарифов.

ИЭ ЖК Х ДВУХКОМПОНЕНТНЫЕ ТАРИФЫ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕТОДИКИ ФЭКа ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕТОДИКИ ФЭКа ПЛАТА ЗА ПРИСОЕДИНЕННУЮ МОЩНОСТЬ – ПОСТОЯННЫЕ ЗАТРАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ АМОРТИЗАЦИЯ РЕМОНТНЫЙ ФОНД ЦЕХОВЫЕ РАСХОДЫ ОБЩЕЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ ПРОЧИЕ ПОСТОЯННЫЕ ЗАТРАТЫ ПРИБЫЛЬ ПЛАТА ЗА ФАКТИЧЕСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ – ПЕРЕМЕННЫЕ ЗАТРАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ МАТЕРИАЛЫ (РЕАГЕНТЫ) ТОПЛИВО ВОДА ПОКУПНОЙ РЕСУРС ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ ОПЛАТА ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОЧИХ ПРИБЫЛЬ АБОНЕНТСКАЯ ПЛАТА (ПОСТОЯННЫЙ ПЛАТЕЖ) – (ПОСТОЯННЫЙ ПЛАТЕЖ) – ЦЕНА УСЛУГИ ВОДА НА ПРОМЫВКУ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ РЕСУРСА ОПЛАТА ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ В ПРОЦЕССЕ ДОВЕДЕНИЯ УСЛУГИ ДО ПОТРЕБИТЕЛЯ АМОРТИЗАЦИЯ ОФ (СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ И ДР.) РЕМОНТНЫЙ ФОНД (НА РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЮ СЕТЕЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДР.) ЗАТРАТЫ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПРИБЫЛЬ ПЛАТА ЗА ФАКТИЧЕСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ (ПЕРЕМЕННЫЙ ПЛАТЕЖ) – ЦЕНА РЕСУРСА МАТЕРИАЛЫ (РЕАГЕНТЫ) ТОПЛИВО ВОДА НА СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ КОТЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО РЕСУРСА ОПЛАТА ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВА РЕСУРСА АМОРТИЗАЦИЯ ОФ (ВОДОПРИЕМНЫЕ И ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, ИСТОЧНИКИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ДР.) РЕМОНТНЫЙ ФОНД (НА РЕМОНТ ВОДОПРИЕМНЫХ И ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ДР.) ПОКУПНЫЕ РЕСУРСЫ (ВОДА, ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ) ЗАТРАТЫ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ВЫРАБОТКИ ТЕПЛА, ПРОИЗВОДСТВА ВОДЫ ПРИБЫЛЬ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕТОДИКИ ИЭ ЖКХ

Ответственность за предоставление коммунальных услуг зависит от способа управления Если в доме выбран непосредственный способ управления, то каждый собственник в отдельности заключает договор с ресурсоснабжающей организацией, вносит ей оплату, и эта организация несет ответственность перед каждым собственником. Если в доме выбрана управляющая компания, то согласно договору управления многоквартирным домом такая компания несет ответственность за предоставление коммунальных услуг. Если в доме создано ТСЖ или ЖСК, либо иной кооператив, то обязанностью этого товарищества (кооператива) является обеспечивать собственников коммунальными услугами.

Ответственность за неплатежи за коммунальные услуги Ответственность за неплатежи Пени Судебные издержки Выселение

Капитальный ремонт необходим для того, чтобы восполнять физический износ или разрушение конструктивных и инженерных элементов многоквартирного дома, особенно в тех случаях, когда есть опасность разрушения или возникновения необратимых последствий. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения элементов многоквартирного дома. Капитальный ремонт нужен для поддержания или восстановления исправности элементов дома, а так же в случае нарушения (или возникновения опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества.

Приборы учета Бывают двух видов: индивидуальные, которые устанавливаются в квартире, и общедомовые. Приборы учета необходимы для правильного определения количества потребленной энергии с тем, чтобы расплачиваться с поставщиками за фактически потребляемые коммунальные ресурсы

ИЭ ЖК Х Прогноз платёжеспособности населения Зависимость доходов населения от экономического потенциала (ВВП страны)

ИЭ ЖК Х Отношение совокупных затрат на жильё и затрат на оплату ЖКУ

ИЭ ЖК Х Зависимость доли совокупных затрат на жильё в бюджете семьи от экономического потенциала (ВРП региона)

ИЭ ЖК Х Цена потребления Оценка платеже- способности населения: доли затрат на ЖКУ в доходе семьи, доля семей, нуждающихся в субсидиях Оценка возможностей бюджета по финансиро- ванию деятельности ЖКХ Оценка платеже- способного спроса других потребителей Согласование регулирующим органом цены (тарифа) для потребителей при обеспечении планируемых объемов замены ОФ, их модернизации Корректировка производственной программы и предлагаемого тарифа для достижения доступности услуг для потребителей и обеспечения эффективного функционирования предприятия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА» Основные принципы регулирования тарифов: установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ, то есть безусловность компенсации организациям коммунального комплекса полной структуры затрат на производство продукции и модернизацию эксплуатируемых систем коммунальной инфраструктуры; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ, то есть безусловность компенсации организациям коммунального комплекса полной структуры затрат на производство продукции и модернизацию эксплуатируемых систем коммунальной инфраструктуры; обеспечение мер, стимулирующих организации коммунального комплекса к снижению своих производственных затрат, повышению экономической эффективности производства и применению энергосберегающих технологий; обеспечение мер, стимулирующих организации коммунального комплекса к снижению своих производственных затрат, повышению экономической эффективности производства и применению энергосберегающих технологий; установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА» Законопроект регулирует: 1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; 2)тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; 3)тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; 4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 5)надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА» Законопроект не регулирует: Тарифы для потребителей на электрическую и тепловую энергию Тарифы для потребителей на электрическую и тепловую энергию Плату за коммунальные услуги для граждан – нанимателей и собственников жилых помещений Плату за коммунальные услуги для граждан – нанимателей и собственников жилых помещений

Жизнедеятельность многоквартирного дома представляет собой непрерывный цикл. Работы по его содержанию, ремонту, поддержанию инженерных систем в работоспособном состоянии, поставка коммунальных услуг, уборка мест общего пользования и придомовой территории, вывоз бытовых отходов и крупногабаритного мусора должны производиться постоянно, в любое время суток, во все сезоны года.

Спасибо за внимание