ИСЦАУЗР МНОГОСТРАНОВОЙ ПРОЕКТ ПОВЫШЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛА (МППП) ИНКРЕМЕНТНОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В Инструменте ГЭФ говорится, что «ГЭФ… будет действовать с целью выделения нового и дополнительного гранта и концессионального финансирования согласованных инкрементных расходов на меры по достижению согласованных глобальных экологических выгод» в фокусных зонах ГЭФ «… уровень вклада ГЭФ должен определяться согласно принципам обоснования дополнительных расходов, они будут прямо пропорциональны формированию мировых экологических выгод.» (Отчет Совета ГЭФ /C.27/Инф.10) ЗАЧЕМ НЕОБХОДИМО ИНКРЕМЕНТНОЕ ОБОСНОВАНИЕ?

СИТУАЦИЯ Анализ Инкрементных Затрат некоторое время представлял собой предмет обеспокоенности и ГЭФ провел Обзор, который определил среди прочего: Процесс был признан как сложный и не всегда прозрачный Имеется много сомнений и беспокойств по поводу процесса оценки дополнительных затрат, по мере его осуществления Слабое понимание и большая путаница в концепциях и процедурах дополнительных затрат

РЕЗУЛЬТАТ ОБЗОРА Инкрементное обоснование должно поддерживать глобальную экологическую направленность проектов ГЭФ В настоящее время имеются руководства для прагматического, упрощенного, стратегического и экономически выгодного подхода к определению инкрементных затрат в проектах ГЭФ Хотя инкрементное обоснование в проектных задачах и плане должно быть ясно изложено в соответствующей документации, а именно в концепции проекта, акцент был расширен на реализацию и заключительную оценку на завершении проекта

5-ЭТАПНЫЙ ПРОЦЕСС Определить экологическую проблему, угрозу или препятствие и сценарий «жизнь продолжается» (или: Что было бы без ГЭФ?) Определить глобальные экологические выгоды и соотнести со стратегическими программами и приоритетами ГЭФ, связанными с фокусной зоной ГЭФ Разработать инкрементное обоснование и роль ГЭФ Разработать Структуру Стратегических Результатов (ЛогСтруктура) проектной деятельности Провести переговоры по софинансированию

1 ЭТАП Определить экологическую проблему, угрозу или препятствие Многое было достигнуто в рамках НРП. Необходимо подтверждение и обоснование (НЭ и МК). Определить сценарий «жизнь продолжается» Текущие и планируемые работы в отсутствии ГЭФ, в количеством (например, бюджеты и планируемые расходы) и качественном (например, институциональный потенциал) измерении. Все еще необходимо выполнить в измеримых величинах (в основном НЭ).

2 ЭТАП Определить глобальные экологические выгоды и соотнести со стратегическими программами и приоритетами ГЭФ Был реализован в ранней формулировке и принят ГЭФ как часть Концепции Проекта. Необходимо больше детализировать, также как лежащие в основе национальные и местные выгоды (определяются НЭ). Индикаторы и инструменты отслеживания результатов будут ясно изложены в Проектном Документе (работа МК).

3 ЭТАП Составить инкрементное обоснование и роль ГЭФ Еще необходимо выполнить - силами МК, но с информацией, полученной НЭ. В инкрементном обосновании будут приведены ожидаемые глобальные экологические выгоды, которые принесет проект и как отражено с соответствующими показателями воздействия и целями в Логической Структуре.

4 ЭТАП Разработать Структуру Стратегических Результатов проектной деятельности Это Логическая Cтруктура, содержащая видение, задачу и ожидаемые результаты, а также показатели и цели. В ней также указываются риски и допущения. Над ней все еще необходимо поработать Группе Формулирования (в основном МК)

5 ЭТАП Провести переговоры по софинансированию Определенные как не-ГЭФ средства, которые являются основными в достижении проектных задач. Показать в виде подробной информации, включая источник, сумму и статус обязательства. Бюджетная таблица на основе результатов покажет уровень разделения проектных ресурсов между ГЭФ и софинансированием по каждому результату проекта. Все еще должен быть выполнен, в основном МК, с помощью ПРООН, в качестве МА, и другими партнеров.

РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТОВ Подтверждение экологической проблемы, угрозы или препятствия (с акцентом на человеческий потенциал, политику, законодательство, институты). Определить сценарий «жизнь продолжается» в количеством и качественном измерении. Определение выгод национального и местного уровня, которые ожидаются от проекта. Определить единичные расценки для бюджетных расчетов.