ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Динамика показателей работы площадки для государственных и муниципальных заказов ЗАО «Сбербанк-АСТ» - крупнейшая электронная площадка Российской Федерации. По состоянию на ноябрь 2014 года Размещено процедур: Заказчиков: Поставщиков: В 2013 г.: Объявлено торгов на сумму: 2,031 трлн.руб. На площадке «Сбербанк-АСТ» размещено более 55,64% государственного заказа, размещенного в форме электронных аукционов

ОТРАСЛЬСРЕДНИЙ%ЭКОНОМИИ СРЕДНЕЕ КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ Мебель 19,87 4 Сельское хозяйство 15,37 3 Бумага, картон, печатная и издательская деятельность 13,99 3 Пищевые продукты, напитки, табачные изделия 13,32 4 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 11,74 2 Разные промышленные и потребительские товары 10,87 4 Продукты и услуги горнодобывающей промышленности 10,40 3 Услуги в производственной сфере, не вошедшие в другие разделы 9,77 3 Древесина и продукция деревообработки 9,71 4 Компьютерное, офисное оборудование, офисная мебель, телекоммуникации, информационные технологии 9,49 3 Текстиль, текстильные изделия, одежда, обувь, головные уборы, изделия из кожи и ее заменителей, меха 9,29 3 Строительные материалы 8,80 4 Электрические машины, оборудование, материалы 8,74 3 Металлы и продукция металлообработки 7,97 3 Медикаменты, медицинские материалы, оборудование, инструмент 7,63 2 Услуги в непроизводственной сфере 7,35 2 Продукция химических производств 7,12 3 Отраслевые показатели

ИЗМЕНЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ

Вторая часть заявки в заявке на участие в блоке «Вторая часть» предусмотрены отдельные блоки для указания сведений об ИНН учредителей и прикрепления других документов, подтверждающих соответствие участников

Снижение НМЦ на 25 % и более Уведомление участника подавшего такое предложение и допущенного по 2-м частям Указание на такое изменение в карточке контракта

Единственная заявка Поступила единственная заявка на участие. Заказчик формирует протокол рассмотрения заявки единственного участника Поступила единственная заявка на участие. Заказчик формирует протокол рассмотрения заявки единственного участника

Единственная заявка по итогам рассмотрения первых частей допущена только 1 заявка (при условии, что было подано > 1 заявки),формируется протокол рассмотрения заявки единственного участника

Несостоявшийся аукцион По результатам несостоявшегося аукциона, регламентированный срок направления заказчиком проекта контракта на подпись участнику - не устанавливается (согласование с КО). Случаи: подана всего одна заявка; допущена только одна заявка по первой части; допущена только одна заявка по второй части; по аукциону не подано ни одного ценового предложения, направлены вторые части. подано одно ценовое предложение

Отказ от заключения контракта Причина отказа Статус карточки контракта Обеспечение заявки Уклонение победителя аукциона от заключения контракта (ч. 13 ст. 70 Закона 44- ФЗ) Уклонился Ден. средства уклонившегося участника остаются заблокированными на его счете после формирования протокола об отказе Уклонение победителя аукциона от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона 44- ФЗ) Отказ Заказчика от заключения контракта (ч. 9 ст. 31 Закона 44-ФЗ) Карточка отозвана (отказ от заключения) Ден. средства участника разблокируются после формирования протокола об отказе Отказ Заказчика от заключения контракта (ч. 10 ст. 31 Закона 44- ФЗ) Отказ в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

Контракты Формирование карточки контракта со следующим участником (через Доступные действия, ссылка «Направление проекта контракта следующему участнику») (ранее, по 94-ФЗ карточка со следующим участником формировалась автоматически при формировании протокола об отказе) добавлена третья причина расторжения контракта: односторонний отказ от исполнения контракта участнику заказчику реализована возможность отказа от заключения контракта для участника, занявшего 2 место

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ НА ПЛОЩАДКЕ ЗАО «Сбербанк-АСТ» В соответствии с проектом федерального закона о внесении изменений в закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНКУРС

Порядок определения победителя Заявка участника 1-я часть 2-я часть Цена Комиссия Протокол рассмотрения 1-х частей Протокол рассмотрения 2-х частей Комиссия «Переторжка» Рейтинг Итоговый рейтинг

Формирование извещения Устанавливаются критерии по качеству и квалификации с указанием максимально возможных баллов

Управление средствами обеспечения

Подача заявки на участие Указывается предложение о цене контракта Подтверждается соответствие оценки первых частей заявки (качественные критерии) Подтверждается соответствие оценки вторых частей заявки (квалификационные критерии)

Рассмотрение первых частей Реестр первых частей заявок

Протокол рассмотрения первых частей Необходимо допустить/отклонить участников, а также проставить баллы по установленным критериям оценки первых частей заявки

Уведомление о допуске

Возможности торгового зала при подаче предложений о цене контракта Отображается лучшее предложение о цене контракта и предложение участника Подача окончательного предложения о цене контракта Возможность улучшить свое ценовое предложение один раз

Рассмотрение вторых частей заявок участников Протокол рассмотрения вторых частей заявок содержит сведения об участнике, его квалификации. Заказчик осуществляет окончательную оценку заявок Реестр вторых частей заявок

Протокол подведения итогов Победителем электронного конкурса признается участник такого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в электронном конкурсе которого присвоен первый номер. Победителем электронного конкурса признается участник такого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в электронном конкурсе которого присвоен первый номер. В течение часа после получения от заказчика протокола рассмотрения вторых частей оператор электронной площадки формирует и направляет заказчику протокол подведения итогов электронного конкурса, который размещает его в течении рабочего дня

Заключение контракта Карточка контракта формируется автоматически. Контракт подписывается электронной подписью на площадке.

Вопросы для обсуждения 1. Ограничение на однократную подачу цены – может привести к тому, что ценовые предложения будут делаться только в последние минуты. Предлагаем: 1) ограничить подачу цены не более 3 раз; 2) предоставить возможность отзыва цены ( на случай ошибки). 2. Подписание итогового протокола – в законопроекте не указано кто именно должен подписывать итоговый протокол - комиссия, которая подписывала предыдущие протоколы или иное лицо. Предлагаем: Внести уточнение в законопроект обязав комиссию подписывать итоговый протокол. 3. Для случаев определения нескольких победителей необходимо предусмотреть особый алгоритм подписания протокола. Предлагаем: При формировании извещения на официальном сайте ставить специальную метку «возможно определение нескольких победителей». В этом случае электронная площадка даст возможность указать 1 порядковый номер нескольким участникам и сформировать несколько карточек контракта.

Вопросы для обсуждения 4. Пункт 14 статьи 54.6 обязывает оператора электронной площадки давать разъяснения о результатах конкурса. Предлагаем: Такие разъяснения более правильно давать организатору конкурса (УО или заказчику). Площадка готова осуществлять электронный обмен запросами для данного случая. 5. Уменьшения вероятности сговора при проведении конкурса. Предлагаем: Каждой части заявки участника присваивать свой уникальный номер. 6. Законопроект предполагает продлевать на 15 дней несостоявшийся конкурс в т.ч. для следующих случаев: 1)по результатам рассмотрения 1-х частей заявок только одна заявка соответствует требованиям, 2)если все заявки были отклонены по результатам рассмотрения 1-х или 2-х частей заявок. Предлагаем: Для участников, чьи заявки были отклонены нет возможности подать заявку повторно. Предлагаем снять ограничение на подачу только одной заявки для тех участников, которые были отклонены и было продление срока подачи заявок по конкурсу.

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК

Особенности проведения 1. Условия применения – НМЦК не более рублей. 2. Участники могут изменить цену в своей заявке – на следующий рабочий день после публикации протокола рассмотрения заявок 3. Порядок подачи ценовых предложений - При проведении процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта участник запроса котировок в электронной форме вправе подать предложения о цене контракта, предусматривающие снижение минимального предложения о цене контракта, поданного участниками запроса котировок в электронной форме. Продолжительность приема окончательных предложений о цене контракта составляет три часа. Предлагаем: Более подробно прописать порядок (количество предложений, возможность отзыва предложений и т.п.)

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Особенности проведения 1. Условия применения – перечень из 7 пунктов. 2. Подача окончательных предложений – После направления протокола проведения запроса предложений, запрос предложений в электронной форме завершается, всем участникам запроса предложений в электронной форме или участнику запроса предложений в электронной форме, подавшему единственную заявку на участие в таком запросе, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений Предлагаем: Упорядочить и более подробно прописать порядок проведения электронного запроса предложений

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!