Törvényességi ellenőrzés/felügyelet. Mit vizsgál? Törvényességi ellenőrzés Törvényességi ellenőrzés A helyi önkormányzat - szervezete - működése - döntéshozatalai. - презентация

1 Törvényességi ellenőrzés/felügyelet

2 Mit vizsgál? Törvényességi ellenőrzés Törvényességi ellenőrzés A helyi önkormányzat - szervezete - működése - döntéshozatalai eljárása - döntései (határozat, rendelet) - bizottsága, részönkormányzata, polgármestere, társulása által hozott önkormányzati határozat megfelel-e a jogszabályoknak (pl. Ötv., szmsz, stb.) Nem terjed ki: - olyan határozatokra, amellyel szemben munkaügyi vitának, illetve közszolgálati jogviszonyból származó vitának van helye - külön jogszabályban meghatározott bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásnak van helye. (de ilyenkor is kiterjed a szervezet, működés, döntéshozatali eljárás vizsgálatára + munkaügyi határozatokra akkor, ha a munkavállaló javára történt a jogszabálysértés) Törvényességi felügyelet (új Ötv. alapján) Mint a törvényességi ellenőrzésnél + Törvényen alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat- ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését.

3 Eszközei, terjedelme Törvényességi ellenőrzés (régi Ötv) Törvényességi felhívás Törvényességi felhívás Kezdeményezheti az AB-nál a törvénysértő Ökr. felülvizsgálatát és megsemmisítését Kezdeményezheti az AB-nál a törvénysértő Ökr. felülvizsgálatát és megsemmisítését Kezdeményezheti törvénysértő határozat bírósági felülvizsgálatát Kezdeményezheti törvénysértő határozat bírósági felülvizsgálatát Kezdeményezheti a KT összehívását a törvénysértés megszüntetésére, a KT tisztségviselője felelősségének megállapítását Kezdeményezheti a KT összehívását a törvénysértés megszüntetésére, a KT tisztségviselője felelősségének megállapítását Összehívja a KT ülését, ha a polgármester 15 napon belül nem hívta össze a képviselők ¼ – ének, illetve bizottságnak az indítványára Összehívja a KT ülését, ha a polgármester 15 napon belül nem hívta össze a képviselők ¼ – ének, illetve bizottságnak az indítványára Az önkormányzat gazdálkodását érintő vizsgálat lefolytatását kezdeményezheti az ÁSZ-nél Az önkormányzat gazdálkodását érintő vizsgálat lefolytatását kezdeményezheti az ÁSZ-nél Fegyelmi eljárás lefolytatásának kezdeményezése a polgármester ellen. Fegyelmi eljárás lefolytatásának kezdeményezése a polgármester ellen. Szakmai segítséget nyújt az önkormányzat kérésére Szakmai segítséget nyújt az önkormányzat kérésére Törvényességi felügyelet (új Ötv) Törvényességi felhívás Kezdeményezheti a Kormánynál, hogy indítványozza az AB-nál az önkormányzati rendelet (ökr.) Alaptörvénnyel való összhangjának felülvizsgálatát Kezdeményezheti az ökr. jogszabállyal való összhangjának Kúria általi felülvizsgálatát Kezdeményezheti a törvényszéknél az önkormányzati határozat felülvizsgálatát (a törvényszék tv-ben meghatározott esetben a határozat végrehajtását felfüggesztheti). Rendeletalkotási, határozathozatali, feladat ellátási kötelezettségét nem telesítő ök-tal szemben bírósági eljárás a mulasztás megállapítására + rendelet, határozathozatal pótlásának kezdeményezése Kezdeményezheti a KT összehívását, Ötv.-ben meghatározott esetben összehívja és vezeti az ülést (SZMSZ-től eltérhet) Az önkormányzat gazdálkodását érintő vizsgálat lefolytatását az ÁSZ-nél, illetve költségvetési támogatás meghat. részének visszatartását, megvonását a MÁK-nál kezdeményezheti Javasolja a miniszternek, hogy kezdeményezze a Kormánynál az Alaptörvénnyel ellentétesen működő KT feloszlatásának kezdeményezését Pert indíthat a sorozatos törvénysértést elkövető polgármester tisztségének megszüntetésére Fegyelmi eljárás lefolytatásának kezdeményezése a polgármester és a jegyző ellen Szakmai segítséget nyújt Törvényességi felügyeleti bírság kiszabása Alaptörvény 32. Cikk (4) és (5) bek. + Ötv §

4 Alaptörvény 32. Cikk (4) és (5) bek. A helyi önkormányzat az önkormányzati rendeletet a kihirdetését követően haladéktalanul megküldi a fővárosi és megyei kormányhivatalnak. Ha a fővárosi és megyei kormányhivatal az önkormányzati rendeletet vagy annak valamely rendelkezését jogszabálysértőnek találja, kezdeményezheti a bíróságnál az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. A helyi önkormányzat az önkormányzati rendeletet a kihirdetését követően haladéktalanul megküldi a fővárosi és megyei kormányhivatalnak. Ha a fővárosi és megyei kormányhivatal az önkormányzati rendeletet vagy annak valamely rendelkezését jogszabálysértőnek találja, kezdeményezheti a bíróságnál az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. A fővárosi és a megyei kormányhivatal kezdeményezheti a bíróságnál a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának megállapítását. Ha a helyi önkormányzat a jogalkotási kötelezettségének a bíróság által a mulasztást megállapító döntésben meghatározott időpontig nem tesz eleget, a bíróság a fővárosi és a megyei kormányhivatal kezdeményezésére elrendeli, hogy a mulasztás orvoslásához szükséges önkormányzati rendeletet a helyi önkormányzat nevében a fővárosi és a megyei kormányhivatal vezetője alkossa meg. A fővárosi és a megyei kormányhivatal kezdeményezheti a bíróságnál a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának megállapítását. Ha a helyi önkormányzat a jogalkotási kötelezettségének a bíróság által a mulasztást megállapító döntésben meghatározott időpontig nem tesz eleget, a bíróság a fővárosi és a megyei kormányhivatal kezdeményezésére elrendeli, hogy a mulasztás orvoslásához szükséges önkormányzati rendeletet a helyi önkormányzat nevében a fővárosi és a megyei kormányhivatal vezetője alkossa meg.

5 A törvényességi ellenőrzés/törvényességi felhívás TÖRVÉNYSÉRTÉS ÉSZLELÉSE FELHÍVÁS A TÖRVÉNYSÉRTÉS MEGSZÜNTETÉSÉRE HATÁRIDŐ TŰZÉSÉVEL EGYETÉRTÉS, INTÉZKEDÉS EGYET NEM ÉRTÉS A TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉST VÉGZŐ SZERV TÁJÉKOZTATÁSA

6 Alkalmazható eszközök Törvényességi ellenőrzés során, ha a megadott határidőn belül nem történik intézkedés TÖRVÉNYSÉRTŐ RENDELET ESETÉN TÖRVÉNYSÉRTŐ HATÁROZAT ESETÉN ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG FŐVÁROSI, MEGYEI BÍRÓSÁG 30 napon belül Vh. felfüggesztés kérhető KÉPVISELŐ-TESTÜLET ÖSSZEHÍVÁSÁNAK, A KT TISZTSÉGVISELŐ FELELEŐSSÉGE MEGÁLLAPÍTÁSÁNAK KEZDEMÉNYEZÉSE Törvényességi felügyeleti eljárásban a fővárosi/megyei Kormányhivatal mérlegelési jogkörében dönt a törvényességi felügyeleti eljárás egyéb eszközeinek alkalmazásáról