РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ РАБОЧАЯ ГРУППА «Законодательное и институциональное обеспечение реформ» Подгруппы: Реформа исполнительной. - презентация

1 РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ РАБОЧАЯ ГРУППА «Законодательное и институциональное обеспечение реформ» Подгруппы: Реформа исполнительной власти Реформа государственной службы Направление «КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Руководители: Адамов Б.И. Давыденко Л.И.

2 Нет стран бедных и нет стран богатых. Есть страны, которыми хорошо управляют. И есть страны, которыми управляют неразумно» (П. Друкер – американский ученый, ведущий теоретик менеджмента ХХ века) «Нет стран бедных и нет стран богатых. Есть страны, которыми хорошо управляют. И есть страны, которыми управляют неразумно» (П. Друкер – американский ученый, ведущий теоретик менеджмента ХХ века) КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

3 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна держава (Програма економічних реформ на роки) Построение современной, устойчивой, открытой и конкурентоспособной в мировом масштабе экономики, формирование профессиональной и эффективной системы государственного управления Инструмент решения задачи - новая инвестиционная политика в человеческие ресурсы Стратегия государственой кадровой политики Украины на 2011–2020 годы

4 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ Развитие и рациональное использование кадрового потенциала региона

5 Государственная кадровая политика – это стратегия государства по развитию и рациональному использованию кадрового потенциала общества Кадровая политика в экономической сфере Кадровая политика в научной сфере Кадровая политика в социальной сфере Кадровая политика в государственной сфере Кадровая политика в гуманитарной сфере Гендерная политика КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Составляющие государственной кадровой политики

6 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Проблемы кадровой политики в сфере государственного управления 1. Политическое влияние на механизмы формирования кадров, особенно будущей управленческой элиты страны 2. Неэффективность системы кадрового резерва 3. Непрестижность госслужбы из-за отсутствия мотивации управленцев и их социальных гарантий 4.Недостаточная квалификация персонала кадровых служб 5. Низкая эффективность системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих

7 Основные вопросы, требующие первостепенного решения КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ совершенствование на принципах социального партнерства механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг комплексное реформирование кадровой политики в системе государственного управления разграничение политических и административных должностей в органах исполнительной власти создание государственной системы непрерывной профессиональной подготовки кадров на протяжении всей трудовой деятельности как основы повышения конкурентоспособности экономики Украины разработка региональных и отраслевых программ кадрового обеспечения реализация программ профессиональной ориентации школьников и незанятого населения внедрение современных IT-технологий в деятельность региональных органов управления существенное повышение мотивации госслужащих, обеспечение их действующими социальными гарантиями

8 Механизмы развития кадрового потенциала государственного управления КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ развитие института лидерства на государственной службе инновационные технологии кадровых решений культура целевого управления использование информационных технологий подготовка Президентского кадрового резерва подготовка «губернаторского» кадрового резерва

9 ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И СЛУЖАЩИХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

10 Всего: чел. (100%) КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КОЛИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

11 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН ПО ВОЗРАСТУ И КАТЕГОРИЯМ ДОЛЖНОСТЕЙ 100% 87% 64,2% 19,6% 7,6% 7,5% 13% 92,4% 92,5% 80,4% 35,8% женщинымужчины VII VI V IV III II I VII VI V IV III 100% КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

12 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Распределение государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления по гендеру и возрастным группам в 2009 году мужчиныженщины

13 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ТЕКУЧЕСТЬ КАДРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

14 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

15 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Цель: Дерево целей Построение современной модели организации и функционирования государственного управления Создание условий для развития кадровых служб, как центров по вопросам управления персоналом и стратегического планирования человеческих ресурсов Реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственно- управленческих кадров Совершенствование системы государственного управления Подцели: Усовершенствование процесса подготовки специалистов для государственного управления Разграничение политических и административных должностей в органах исполнительной власти Адаптация системы повышения квалификации персонала к современным требованиям развития государственного управления Внедрение специальных программ развития высшего корпуса государственной службы Профессионализация государственной службы, службы в органах местного самоуправления I Создание эффективных механизмов управления персоналом на государственной службе II Модернизация системы профессионального обучения III Апробация современных подходов отбора персонала для государственного управления Применение новых методик оценивания результатов деятельности кадров Реформирование НАДУ при ПУ и системы региональных центров по переподготовке и повышению квалификации управленцев Оптимизация структуры органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Внедрение информационных технологий и управленческий процесс

16 Принятие новых Законов Украины («О государственной службе», «Об административно-территориальном устройстве», и др.) Разработка профилей компетентности и паспортов должностей государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Мотивация и социальные гарантии управленцев КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Профессионализация государственной службы, службы в органах местного самоуправления I Дерево целей Внедрение обязательных квалификационных требований к кандидатам на должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Внедрение профилей профессиональной компетенции государственных служащих. Внедрение информационно-аналитической системы функционального управления государственной службы (ИАС ФУДС) для автоматизации и информационной поддержки кадровой работы Создание четких положений и критериев построения структуры системы государственного управления Получение конкурентоспособных профессиональных госслужащих и должностных лиц органов местного самоуправления Ожидаемый результат На государственном уровне На региональном уровне ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ: Направление:

17 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целей Внедрение современных методов формирования персонала системы государственного управления Определение временных и информационных параметров, характеризующих квалификацию персонала Ожидаемый результат Создание эффективных механизмов управления персоналом на государственной службе II Создание условий для развития кадровых служб, как центров по вопросам управления персоналом и стратегического планирования человеческих ресурсов На государственном уровне На региональном уровне Выявление характеристик, оценивающих профессиональную пригодность. Методика определения необходимого количества госслужащих и должностных лиц местного самоуправления Разработка методики оценки квалификационного уровня специалиста и руководителя Объективное оценивание работников по вкладу каждого в результаты работы государственного органа. Определение потребности в профессиональном развитии. Возможность стратегического планирования деятельности Установление правил, социальных и временных параметров, определяющих необходимость карьерного роста Профессионально ориентированные на качество и продуктивную деятельность специалисты на всех уровнях управления Мотивация работников Цель: Направление:

18 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целей Реализация программы Президентский кадровый резерв "Нова еліта нації" Ожидаемый результат Создание эффективных механизмов управления персоналом на государственной службе II Создание условий для развития кадровых служб, как центров по вопросам управления персоналом и стратегического планирования человеческих ресурсов На государственном уровне На региональном уровне Оптимальное использование имеющихся ресурсов, обмен опытом и расширение возможностей карьерного развития Формирование управленческой элиты Более эффективная организация труда управленцев Разработка пилотного проекта «Президентский и губернаторский кадровый резерв» Разработка критериев и методики планирования управленческого труда, его нормирования и оценки эффективности Апробация методики планирования управленческого труда, его нормирования и оценки эффективности продолжение Цель:

19 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целей Принять Закон Украины «О последипломном образовании» для обеспечения переподготовки кадров, организаций их непрерывного обучения, «О высшем корпусе государственной службы» Принять постановление Кабинета Министров Украины «О Национальном центре оценивания и развития персонала» Усовершенствовать набор специальностей и специализаций в отрасли знаний «Государственное управление», Разработать новую редакцию отраслевых стандартов образования в сфере знаний «Государственное управление» Ожидаемый результат Модернизация системы профессионального обучения III На государственном уровне На региональном уровне Подготовка высококвалифицированных специалистов-управленцев. Реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственно-управленческих кадров Совершенствование деятельности магистратур, по подготовке персонала для государственного управления (Донецкий национальный технический университет, Донецкий государственный университет управления) Реформирование системы центров по переподготовке и повышению квалификации Внедрение программ МРА (Master of Public Administration) Направление: Цель:

20 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целей Организация обучения по тренинговым программам в Школе высшего корпуса государственной службы Ожидаемый результат Модернизация системы профессионального обучения III На государственном уровне На региональном уровне Создание условий для профессионального оценивания и развития персонала государственной службы и службы в органах местного самоуправления Реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственно-управленческих кадров Создание регионального филиала Школы высшего корпуса государственной службы (на базе региональных учебных заведений) Создание национального центра профессионального оценивания и развития персонала. Создание региональных центров оценивания и развития персонала Содержание профессионального развития определяется по результатам профессионального оценивания по специальным программам-тренингам, приближенным к служебной деятельности слушателей продолжение Цель:

21 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ И ГУБЕРНАТОРСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ – ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА РЕГИОНА (Пилотный проект) Миссия проекта – поиск, отбор и подготовка талантливых, ярких людей с активной жизненной позицией. Людей, предлагающих новый взгляд на проблемы, обладающих стратегическим мышлением и способностью выйти за рамки традиционных подходов, неся при этом энергию созидания, а не разрушения. Содействие их продвижению в сферах государственного управления и местного самоуправления, обеспечения широкого общественного признания.

22 МОДЕЛЬ ОТБОРА И ПОДГОТОВКИ ЛИДЕРОВ КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

23 ШКОЛА ЛИДЕРОВ Донецкой области первый уровень ГУБЕРНАТОРСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ второй уровень ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ третий уровень Государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления, депутаты местных советов Молодежь Работники предприятий и организаций МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

24 РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ РАБОЧАЯ ГРУППА «Законодательное и институциональное обеспечение реформ» Подгруппы: Реформа исполнительной власти Реформа государственной службы Направление «КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Руководители: Адамов Б.И. Давыденко Л.И.