Тема Состояние вопроса с обеспечением безопасности рабочих мест с ПЭВМ в России. Причины, требующие особого подхода к вопросам безопасности рабочих мест. - презентация

1 Тема Состояние вопроса с обеспечением безопасности рабочих мест с ПЭВМ в России. Причины, требующие особого подхода к вопросам безопасности рабочих мест с ПЭВМ. Факторы вредности на рабочих местах с ПЭВМ. Нормирование факторов вредности ПЭВМ и на рабочих местах с ПЭВМ 1 Афанасьев Анатолий Иванович руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», эксперт ССОТ Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта:

2 Содержание Состояние вопроса с обеспечением безопасности рабочих мест с ПЭВМ в России. Причины, требующие особого подхода к вопросам безопасности рабочих мест с компьютерной техникой. "Нетрадиционные" опасные и вредные производственные факторы, присущие ПЭВМ. Состояние с грамотностью пользователей ПЭВМ в вопросах безопасной эксплуатации компьютеров. Специфические факторы, обусловленные наличием ПЭВМ. Специфические факторы, обусловленные присутствием иной оргтехники. Потенциальный вред для здоровья по каждому из факторов. История, мировая практика в вопросах безопасности компьютерной техники и охраны здоровья пользователей ПЭВМ. Динамика развития международных нормативных документов по безопасности компьютерной техники (ISO,ТСО-92 и пр.). Директивные документы ЕЭС по охране здоровья операторов ПЭВМ. Нормативные документы по обеспечение безопасности компьютерной и офисной техники, безопасности работы с компьютерной техникой в России. Требования безопасности, предъявляемые к техническим средствам (ПЭВМ, принтеры, источники бесперебойного питания и пр.). Нормирование на рабочих местах с ПЭВМ. Нюансы нормирования. Основные проблемы, связанные с несовершенством действующих нормативных документов (СанПиН). Соответствие российских нормативных документов по безопасности работы с ПЭВМ требованиям документов ЕЭС. Планируемые корректировки российских нормативных документов при вступлении России в ВТО. 2

3 Федеральное государственное унитарное предприятие "Циклон-Тест" Сертификация на безопасность Разработка и пр-во средств измерений Разработка и пр-во средств защиты Аттестация рабочих мест Производственный контроль Разработка. методических материалов Электроизмерения, электромонтаж Нормализация эл.магнитной обстановки 3

4 Функции Центра по контролю условий труда "НПП "Циклон-Тест Экспертиза по эл.магнитной безопасности оборудования, рабочих мест, произв. объектов, Разработка нормативных, руководящих и методических материалов в данной области; Оказание помощи предприятиям в обеспечении эл.магнитной безопасности; Участие в инспекционном контроле других лабораторий в части измерения эл.магнитных полей 4

5 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 5

6 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 6

7 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 7

8 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 8

9 Опосредованное влияние на оператора 9 Оператор ПЭВМ Магнитное поле Дисплей ПЭВМ Непосредственное влияние магнитного поля на оператора ПЭВМ; 2.Воздействие магнитного поля на отклоняющую систему дисплея, вызывающее нестабильность изображения на его экране; 3.Дискомфорт, повышенная утомляемость при восприятии нестабильного изображения оператором ПЭВМ.

10 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 10

11 Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах 11

12 Факторы вредности, на рабочих местах с ПЭВМ Ошибочна точка зрения, что рабочие места с ПЭВМ – это аккумулятор чуть ли не всех возможных факторов вредности. 12 Мифы и реальность

13 Факторы вредности, обусловленные работой с ПЭВМ Факторы световой среды (факторы освещенности) на рабочих местах Визуальные эргономические характеристики изображения на экране дисплея Электромагнитные поля (в особенности, при отсутствии заземления) Эргономика рабочего места, режим труда и отдыха работающих 13

14 Факторы вредности, обусловленные работой с ПЭВМ При сертификационных испытаниях всех типов дисплеев с черно-белым и цветным изображением ультрафиолетовое и рентгеновское излучение не обнаруживается даже в дисплеях самых старых моделей. 14 Рентгеновское и ультрафиолетовое излучение

15 Факторы вредности, обусловленные наличием иной оргтехники Вредные химические вещества (множительная техника) Не нормируемые низкочастотные магнитные поля (источники бесперебойного питания) 15

16 Потенциальный вред для здоровья Потенциальный вред от факторов, присутствующих на рабочих местах с ПЭВМ такой же, как от аналогичных факторов на иных рабочих местах Как это не парадоксально, но зачастую дополнительные факторы вредности (или повышенное влияние существующих) возникают из за нашей фетишизации ПЭВМ 90% реальных «бед» от компьютера возникает от нашей безалаберности, безграмотности, неправильной организации рабочего места 16

17 История и мировая практика по нормам безопасности "Шведский стандарт" MPR 1990: комплекса стандартов MPR II Справочное руководство пользователя для оценки качества дисплеев "Шведский стандарт" MPR 1990: комплекса стандартов MPR II Методика проведения испытаний дисплеев 17

18 1-й основополагающий момент "Шведского стандарта" Измерение электрических полей нужно проводить с дисковой антенной, имитирующей присутствие оператора 18 С традиционной (дипольной) антенной электрические поля дисплеев измерять можно, но нельзя делать заключение о соответствии нормам

19 2-й основополагающий момент "Шведского стандарта" Стандарт устанавливает нормы на допустимые уровни излучений мониторов исходя из технических возможностей, достижимых при производстве данного вида техники, а не исходя из проверенных и обоснованных гигиенистами безопасных уровней. 19 Записанные в стандарте уровни излучений от мониторов ПЭВМ - это то, что "может достигнуть техника", а не то, что "является безопасным".

20 Международные стандарты безопасности 20 Стандарты ИСО – стандарты Международной организации по стандартизации (ISO) Стандарты ТСО, MPR – стандарты Шведской Конфедерации Профсоюзов Нужно иметь в виду, что российские ГОСТы по гигиенической безопасности ПЭВМ (дисплеев ПЭВМ) соответствуют не всем международным стандартам

21 Директива ЕЭС 90/270/ЕЕС от 29 мая 1990 г. 21 "О минимуме требований безопасности и гигиены труда при работе c экранными устройствами (пятая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС)" "Приложение I (*) Минимум требований (Статьи 4 и 5 ) Все излучение, за исключением видимой части электромагнитного спектра, должно быть сведено до незначительного уровня с точки зрения безопасности и охраны здоровья работников.

22 Директива ЕЭС 89/391/ЕЕС от 12 июня 1989 г. 22 "О введении мер, содействующих улучшению безопасности и гигиены труда работников" Статья 16 (1) должны быть приняты отдельные директивы в областях: Рабочие места Производственное оборудование Индивидуальные защитные приспособления Работа с устройствами визуального отображения Обработка тяжелых грузов, связанная с риском повреждения позвоночника Временные или передвижные рабочие площадки Рыболовство и сельское хозяйство.

23 Документы РФ по гигиенической безопасности технических средств для рабочих мест с ПЭВМ 23 ГОСТ Р ГОСТ Р ГОСТ Р ИСО МСанПин

24 Документы РФ по гигиенической безопасности рабочих мест с ПЭВМ 24 ГОСТ Р СанПиН 2.2.2/ СанПиН СанПиН ГН 2.1.8/ СП (!!!) Руководство Р

25 Комплекс требований СанПиН 2.2.2/ Требования к ПЭВМ Требования к помещениям Микроклимат Шум и вибрация Освещение Электромагнитные поля Визуальные параметры ВДТ Организация рабочих мест Организация медицинского обслуживания Организация режима труда и отдыха Требования к проведению санэпидконтроля

26 1-я проблема из-за несовершенства НД Требования основного документа по нормированию параметров оргтехники для рабочих мест с ПЭВМ (МСанПин ) не в полной мере перекрывают те требования, которые установлены на самих рабочих местах с ПЭВМ. 26 Проблема: Рабочее место может не соответствовать нормам, в то время, как каждое из технических средств, установленных на этом РМ будет соответствовать требованиям своих НД.

27 2-я проблема из-за несовершенства НД В основном документе по нормированию параметров безопасности на рабочих местах с ПЭВМ (СанПиН 2.2.2/ ) отсутствуют нормы на суммарные электромагнитные поля на рабочем месте. Есть нормы только на поля, создаваемые ПЭВМ. 27 Проблема: Реально при измерениях контролируются те поля (суммарные поля), которые невозможно оценить на соответствие нормам (вследствие отсутствия этих норм)

28 3-я проблема из-за несовершенства НД В России в качестве гигиенических критериев безопасности на рабочих местах (СанПиН 2.2.2/ ) взяты значения норм "Шведского стандарта". 28 Проблема: Без каких-либо гигиенических исследований за гигиенические (безопасные для человека) значения электромагнитных полей взяты те значения, которые являлись попросту технически реализуемыми для данного вида техники на период создания этого документа

29 4-я проблема из-за несовершенства НД Поля ПЭВМ (как реальные значения, так и нормы) в диапазоне 5Гц–2кГц в десятки раз меньше, чем реальные значения полей 50 Гц в том же частотном диапазоне 29 Проблема: Достоверное измерение полей ПЭВМ на рабочих местах в присутствии фона промчастоты 50 Гц – самый серьезный вопрос во всей методологии контроля на рабочих местах с ПЭВМ, который до сих пор не имеет своего грамотного технического решения

30 5-я проблема из-за несовершенства НД СанПиН 2.2.2/ определяют как требования непосредственно к работе с ПЭВМ, так и требования к «проектированию» условий работы с ПЭВМ 30 Проблема: Имеют место случаи, когда контролирующие органы формально предъявляют претензии в нарушении требований СанПиН, которые (нарушения) реально не влияют на условия труда на рабочем месте

31 Пути решения 5-й проблемы 1-я группа требований. Требования, которые необходимо контролировать и обеспечивать на рабочих местах 2-я группа требований Требования, которые установлены в СанПиН для реализации требований 1-й группы 31 В СанПиН 2.2.2/ присутствует две группы требований:

32 5-я проблема (пример) Пункт 6.8 СанПиН 2.2.2/ Светильники местного освещения должны иметь не просвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40 градусов Пункт 6.4 СанПиН 2.2.2/ Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения, при этом яркость светящихся поверхностей, находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кдм2 32

33 5-я проблема (решение проблемы) Нужно помнить, что работодатель обязан выполнять не требования санитарных норм, а требования санитарного законодательства (выполнение требования санитарных норм не является обязательным) 33

34 5-я проблема (выдержки из законодательства) Статья 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ Статья 25. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил 34 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

35 5-я проблема (выдержки из законодательства) Глава V. Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 35 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

36 Прект EuropeAid (2005 – 2007 г.г.) в 3 законах РФ; в 12 ГОСТах; в 3 СанПиН и СП; в 7 руководящих документах. 36 Сближение российского законодательства в сфере охраны труда с законодательством ЕС Требования Директивы90/270/ЕСС содержатся в 25 законодательных и иных нормативных правовых актах РФ: