1 Доклад Апрелева К.Н. III Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития» г.Москва, 19.03.2013. - презентация

1 1 Доклад Апрелева К.Н. III Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития» г.Москва, г. «Современные вызовы российскому саморегулированию. Роль национальных объединений в отраслевом самоуправлении» «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

2 Современные вызовы саморегулированию 1. Отсутствуют реальные ограничения доступа к профессии недобросовестных участников рынка, даже при обязательности членства в СРО. 2. На рынке функционируют недобросовестные СРО. Эффективная работа дисциплинарных органов СРО невозможна. Контроль за соблюдением профессиональных стандартов парализован. 3. Существуют риски возникновения недобросовестных национальных объединений и дискредитации понятия СРО. «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

3 Вопросы институционального развития саморегулирования 1. Сможет ли саморегулирование занять свое место среди ключевых институтов самоуправления? 2. Что необходимо сделать для сохранения доверия бизнес- сообщества и населения к системе саморегулирования? 3. Смогут ли Национальные объединения СРО справиться с задачами становления и развития отраслевого саморегулирования, самоуправления и саморазвития? «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

4 Проблемы законодательства по СРО недостаточность обозначенных критериев приобретения и лишения организаций статуса СРО, для обеспечения эффективного развития саморегулирования; некорректность закрепления приоритетов в развитии СРО за новообразуемыми организациями, не имеющими реальных профессиональных стандартов и этических норм, а так же опыта регулирования предпринимательской деятельности; недобросовестность исполнения СРО своих функций по ограничению доступа к профессии; недобросовестная конкуренция между СРО за членов; неэффективное распределение компетенции по управлению СРО, в пользу исполнительных органов и ущемление компетенции коллегиального органа Управления СРО ; «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

5 Проблемы законодательства по СРО отсутствие системы преемственности, позволяющей эффективно работающим в стране институтам регулирования предпринимательской деятельности реализовать последовательный эволюционный переход к СРО по закону; отсутствие эффективных инструментов контроля и надзора за деятельностью СРО; информационная закрытость, непрозрачность деятельности СРО и принимаемых органами Управления решений для институтов гражданского общества и потребителей услуг. отсутствие должного контроля за квалификацией специалистов работающих в штате членов СРО и самих СРО; отсутствие демократичности процедур выборов и ротации представителей в органах управления, «заадминистрированность» и бюрократия. «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

6 Задачи дорожной карты развития саморегулирования провести анализ модели саморегулирования реализованной законодательством о СРО на концептуальном уровне; проанализировать опыт развития различных моделей саморегулирования в различных отраслях деятельности; выявить и систематизировать наилучшие инструменты регулирования и модели развития саморегулирования; предложить конкретные шаги для развития саморегулирования и интеграции этого института в гражданское общество. «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

7 7 Предложения по развитию системы саморегулирования Законодательно закрепить необходимость создания Национальных объединений и обязательного членства в них всех СРО или членов СРО в каждой из отраслей профессиональной деятельности; определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми должны быть наделены Национальные объединения; возложить на Национальные объединения формирование и актуализацию единого реестра СРО, их членов и аттестованных специалистов в каждой из саморегулируемых отраслей; «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

8 8 Предложения по развитию саморегулирования обеспечить разработку, принятие и исполнение этических норм и единых национальных стандартов профессиональной деятельности принятых Национальными объединениями всеми СРО отрасли; создать единые для каждой из отраслей правила, регулирующие доступ к профессии и ведению предпринимательской деятельности на основе членства в СРО; обеспечить демократичность процедур выборов и ротации представителей в органах управления Национальных объединений СРО и самих СРО. «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

9 9 Предложения по развитию саморегулирования обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и документов; закрепить необходимость включения в состав органов управления СРО независимых директоров или требование о создании в СРО независимого надзорного органа Наблюдательного совета. «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

10 10 Компетенция: - Обучение и обязательная аттестация специалистов, ведение реестра квалифицированных специалистов и членов СРО и аттестованных специалистов. - Создание дисциплинарных органов. Надзор за профессиональной деятельностью членов, рассмотрение претензий потребителей и разрешение споров; - Взаимодействие с законодательной и исполнительной властью местного уровня, защита интересов своих членов. Взаимодействие со СМИ; СРО «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

11 11 - Создание профессиональных сервисов для ведения бизнеса членов СРО; - Участие в органах управления, представительство в Национальном объединении СРО; - Обеспечение публичности всех принимаемых решений органами Управления; - Обеспечение ответственности перед потребителями услуг, страхование профессиональной ответственности, создание компенсационных фондов; СРО «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

12 12 - Создание органов по разрешению споров и рассмотрению претензий потребителей; - Создание органов, контролирующих прозрачность и транспарентность организации и принимаемых СРО решений (Наблюдательный Совет); - Обеспечение демократической модели управления организации и ротации представителей в органах управления, введение института независимых директоров или Наблюдательного Совета. СРО «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

13 13 Компетенция: - Разработка и актуализация кодекса профессиональной этики и Национальных стандартов практики; - Разработка и утверждение стандартов обучения оценки и повышения квалификации специалистов; - Разработка и утверждение стандартов работы и выборности органов управления СРО; - Контроль и надзор за деятельностью СРО на предмет соответствия демократическим процедурам и прозрачности принимаемых решений для общества и профессионалов. - Взаимодействие с федеральной законодательной и исполнительной властью, защита интересов своих членов. Национальное объединение СРО «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

14 14 - Разработка предложений по совершенствованию отраслевого и местного законодательства; - Взаимодействие СМИ, национальных объединений СРО с профессиональными объединениями, международные связи; - Актуализация Единого Национального отраслевого реестра СРО, членов СРО и аттестованных специалистов работающих в отрасли. - Надзорная деятельность за СРО, на предмет исполнения отраслевого законодательства о саморегулировании и стандартов деятельности СРО. Национальное объединение СРО «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

15 15 Спасибо за внимание! Сопредседатель Совета ТПП РФ по СРО Вице-Президент Российской Гильдии Риэлторов Президент АН САВВА (Москва) Апрелев К.Н. www. expertconsult.ru (495) , тел.(903) «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6