/ ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ 1 Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и система мониторинга и оценки его внедрения Министерство. - презентация

1 / ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ 1 Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и система мониторинга и оценки его внедрения Министерство экономики Республики Татарстан

2 0101 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с пунктом 2 («Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации») плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года 2579-р.) Агентством стратегических инициатив разработан Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ Утвержден решением Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от ИШ-П Срок реализации – до 15 декабря 2014 года

3 0202 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Информация и документы по внедрению Стандарта развития конкуренции должны быть опубликованы не реже, чем раз в квартал 1) в отдельном блоке на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ по развитию конкуренции 2) на интернет-портале субъекта, созданном с целью представления инвестиционных возможностей региона По итогам внедрения Стандарта развития конкуренции необходимо сделать доклады в ФАС - предварительный в декабре 2014 г. - окончательный в мае 2015 г.

4 0303 СТАНДАРТ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ Цели Стандарта: 1)Установление требований к осуществлению деятельности ОИВ субъектов РФ, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории 2)Обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории РФ, с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков 3)Формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан РФ и общества в целом 4)Создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров Внедрение стандарта осуществляется на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ

5 0404 ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (1) 1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе Уполномоченный орган отвечает за проведение государственной политики в данной сфере, определяет приоритетные рынки, осуществляет мониторинг ситуации и разрабатывает основные правовые акты по содействию развитию конкуренции в регионе 2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации 3. Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации Межведомственное взаимодействие, рассмотрение проектов правовых актов, а также иных вопросов стимулирования развития конкуренции осуществляет коллегиальный орган по развитию конкуренции в субъекте РФ Субъекты РФ формируют и утверждают перечень приоритетных рынков для реализации отраслевых мероприятий по развитию конкуренции

6 0505 ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ (2) 5. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе 6. Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий Стандарт содержит рекомендации для субъектов Российской Федерации по перечню важнейших мероприятий, которые должны войти в Дорожную карту. Мероприятия Дорожной карты должны обеспечить достижение целевых показателей развития конкуренции в субъекте Российской Федерации (Стандарт содержит перечень таких показателей, включая их целевые значения). Субъекты РФ заключают соглашения с субъектами естественных монополий о раскрытии информации, а также формируют советы потребителей их услуг 7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе 4. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды региона Ежегодно проводится независимый мониторинг, на основе которого готовится доклад «Состояние и развитие конкурентной среды субъекта Российской Федерации»

7 0606 ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ В 6 пилотных субъектах РФ внедрение Стандарта должно быть начато в 2014 году: 1)Республика Татарстан 2) Волгоградская область 3) Нижегородская область 4) Хабаровский край 5) Ульяновская область 6) Город Санкт-Петербург

8 0707 ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (1 ) 1. По итогам выполнения требований Стандарта Уполномоченный региональный орган готовит материалы, подтверждающие выполнение требований Стандарта (по итогам внедрения и ежегодно) и передает их в Рабочую группу УФАС по региону (включает членов общественно-консультативных советов при УФАС). 2. Члены рабочей группы проводят оценку внедрения (выполнения требований) Стандарта по разработанным анкетам (по итогам внедрения и ежегодно) 3. Окончательная оценка утверждается общественно- консультативным советом при УФАС 0 - не выполнено 1 - выполнено частично 2 - выполнено полностью Реко- мен- дации

9 0808 ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И МОНИТОРИНГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (2) 4. Оценка выносится на заседание Коллегиального органа. 5. Коллегиальный орган принимает решение: 6. Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга на региональном уровне (формируется УФАС по региону) Согласие с оценкой (доработка не нужна) Согласие с оценкой (требуется доработка) Несогласие с оценкой Срок на доработку, после чего повторяется процедура Таблица разногласий

10 0909 ОДОБРЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ 1. Окончательная оценка внедрения и по результатам мониторинга (после доработок, согласований) вместе с протоколом заседания Коллегиального органа (и таблицей разногласий при необходимости) направляется в центральный аппарат ФАС России. 2. ЦА ФАС России проводит анализ отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (в случае необходимости может вернуть в УФАС по региону). 3. ЦА ФАС России осуществляет окончательный свод отчетов об оценке внедрения и по результатам мониторинга (включая выделение спорных ситуаций) и организует согласование. Одобряется руководителем ФАС России Согласование с руководством АСИ

11 10 УТВЕРЖДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА 1. Согласованный сводный отчет передается на рассмотрение в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства 2. Комиссия на своем заседании: рассматривает сводный отчет в целом рассматривает спорные ситуации, которые не были урегулированы на региональном уровне утверждает отчеты об оценке внедрения и результатах мониторинга выполнения требований Стандарта (включая решения по спорным моментам)