Комитет по тарифам Республики Алтай ТЕМА: «Особенности контрольно-надзорной деятельности и тарифное регулирование субъектов естественных монополий» 15. - презентация

1 Комитет по тарифам Республики Алтай ТЕМА: «Особенности контрольно-надзорной деятельности и тарифное регулирование субъектов естественных монополий» 15 июня 2018 года

2 Комитет по тарифам Республики Алтай осуществляет государственное регулирование тарифов в следующих сферах деятельности газоснабжение; пассажирские перевозки; прочее. теплоснабжение; водоснабжение, водоотведение; электроснабжение; обращение с твердыми коммунальными отходами;

3 Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются на основании НВВ, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема продукции (услуг). Тариф = НВВ/Q где НВВ – необходимая валовая выручка; Q – объем продукции (услуг). НВВ определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

4 В необходимую валовую выручку (НВВ) включаются: производственные расходы; ремонтные расходы; административные расходы; сбытовые расходы; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату; расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей; нормативная прибыль; расчетная предпринимательская прибыль и прочее.

5 Проблемы, возникающие при установлении тарифов разрозненное нормативно-правовое регулирование; региональные особенности: - сложный (горный) рельеф; - отсутствие крупных промышленных потребителей; - более 70% жителей проживает в сельской местности, характеризующейся низкой плотностью населения; - высокая стоимость энергоресурсов (природный газ, уголь) и иных товаров, обусловленная дальностью транспортировки от мест добычи (производства); значительный физический износ систем коммунальной инфраструктуры; недостаток квалифицированных кадров у РСО.

6 1) Контроль за ценообразованием в области тарифов в сфере коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, твердые коммунальные отходы, пассажирские перевозки, технический осмотр, газоснабжение). 2) Контроль за реализацией инвестиционных программ в сфере коммунальных услуг. 3) Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. 4) Контроль за применением цен (тарифов). Контрольно–надзорная деятельность Комитета по тарифам Республики Алтай

7 Статьи КоАП РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) ст Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии. ч.10 ст Несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ст Нарушение порядка ценообразования. ч.5 ст Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов). ст Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) ч.1 ст Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликованные сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями.

8 Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте Комитета перечней НПА или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного (регионального) контроля; Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере применения регулируемых цен (тарифов, ставок, платы) и надбавок к ним; Проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы по соблюдению обязательных требований в сфере применения регулируемых цен (тарифов, ставок, платы) и надбавок к ним; Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае изменения обязательных требований посредством СМИ, сети «Интернет».

9 Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) Обобщение практики осуществления государственного (регионального) контроля в сфере применения регулируемых цен (тарифов, ставок, платы) и надбавок к ним и размещение на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений; Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ; Публичные обсуждения правоприменительной практики.

10 Статья КоАП РФI полугодие 2017 годаI полугодие 2018 года% ч. 1 ст Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок 10 административных правонарушений. 6 административных правонарушений -40 Сравнительный анализ результатов применения риск-ориентированного подхода

11 Нововведения в законодательстве в сфере электроэнергетики: постановление Правительства РФ от г единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии могут устанавливаться на территориях 2-х и более субъектов Российской Федерации; постановление Правительства РФ от г с 1 октября 2017 г. в состав платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 к Вт не включаются расходы на строительство; приказ ФАС России от г. 1554/17 – сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков формируются методом эталонных затрат; приказ ФАС России от г. 1135/17 - новая методика по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

12 Нововведения в законодательстве в коммунальной сфере: Федеральный закон от г. 486-ФЗ – предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; Федеральный закон от г. 190-ФЗ - дополнены особенности правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения; постановление Правительства РФ от г. 570, постановление Правительства РФ от г. 6 – нововведения в части стандартов раскрытия информации.

13 Спасибо за внимание!

14 ИНФОРМАЦИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ Адрес: , Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 182 Телефон / факс: (38822) Электронная почта: Сайт: komitet-tarifov.ru Председатель Комитета: Селищева Наталья Александровна